在區社區矯正工作動員會上的講話

區委副書記、區委政法委書記

同志們：
這次全區社區矯正工作動員會的主要任務是，貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》和全國、全省社區矯正試點工作會議精神，研究部署浙江省在我區開展社區矯正試點的各項工作。下面，我代表區委、區府講三點意見。
一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。做好社區矯正工作，對于貫徹落實“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，建立和完善刑罰執行制度，推動物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要意義。
（一）開展社區矯正工作是進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安的需要。目前，全省社會服刑人員包括被判決管制的、被宣告緩刑的、被準予監外執行的、被裁定假釋的和被剝奪政治權利，并在監外執行的五種罪犯，有兩萬人左右。我區有人左右。對這些人員的教育、管理和監督工作，總體上是好的，但監督管理工作也有待進一步加強，工作機制有待進一步創新。開展社區矯正工作，不是司法行政與公安機關的簡單替代。而是通過創新管理體制和工作機制，整合審判、檢察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社會資源，把對社會服刑人員的監督管理工作納入到全社會的維護穩定長效機制之中，以利于進一步加強對社會服刑人員的監督管理，提高工作質量和水平，維護社會的穩定。
（二）開展社區矯正試點工作是提高罪犯教育改造質量，預防和減少違法犯罪的需要。浙江省在押罪犯總數居全國三，監禁率居全國一，全省監獄和看守所關押任務十分繁重。開展社區矯正試點工作，將一些不需要監禁或不再需要繼續監禁的罪犯置于社區內矯正，既有利于對他們實施針對性的社會化教育，使其盡快融入社會，避免重新犯罪；又有利于監獄集中人力、財力和物力矯正那些只有在監禁條件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造質量。同時，開展社區矯正工作，還可以充分利用和發揮社會力量參與對罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。
（三）開展社區矯正試點工作是推進司法體制改革，實現刑罰執行工作與時俱進的需要。開展社區矯正試點工作，是新時期政法工作貫徹落實黨的xx大精神，推進司法體制改革的重要舉措。同時，開展社區矯正試點工作，逐步擴大非監禁行刑比例，縮小監禁行刑比例，既符合世界行刑制度的發展趨勢，也是社會文明進步的具體體現。據XX統計，僅就假釋、緩刑兩種行刑方式，在加拿大社區矯治人數是監禁人數的.倍；在美國為.倍；在日本為.倍；在俄羅期為.倍，而我國目前緩刑假釋的比例只占所有服刑人員的%。
因此，我們要立足于國家的長治久安，從加強建設，探索、改革和完善我國刑罰制度的高度，統一思想，提高認識，堅定信心，做好工作。