全縣事業單位人事制度改革工作會議上的講話

全縣事業單位人事制度改革工作會議上的講話同志們：
這次會議主要的任務是，傳達貫徹中央和盛市關于事業單位人事制度改革的精神，總結我縣事業單位人事制度改革的經驗，研究部署全縣事業單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉的《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。
長期以來，我國實行的是高度集中統一的計劃經濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業、國家管事業、國家養事業。但隨著的建立和各項事業體制改革的深入發展，現行的事業單位人事管理制度，已經越來越不適應客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業技術人員的創造精神和積極性的發揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關和企業人事制度改革取得了實質性進展的今天，全面推進事業單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
一，推進事業單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。XX:月，中央印發了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設有經濟、政治、文化相適應的干部人事制度，為建設一支符合"xxxx"要求的高素質干部隊伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺了《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業單位人事制度改革的目標任務、工作重點和基本要求。XX，xx辦公廳轉發了人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三時間，在事業單位全面推行人員聘用制度，省里也提出～全省聘用制改革覆蓋面達到%以上，～達到%目前，我縣企業改制已基本完成，隨著現代企業制度的逐步建立和企業經營自主權的逐步落實，企業用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務員制度內容的黨政機關人事制度改革，已經入軌運行。近來，在積極推進事業單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衛生系統開展了競爭上崗、全員聘用，特別是XX以來，我縣在事業單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業單位人事管理規范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結合，整體配套、立體推進的改革態勢。由于機制和體制的問題，很多單位未能邁出關鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關配套政策，從方向上加以指導，從政策上加以規范，以求改革到位。這就要求事業單位的機制和人事管理制度必須進行相應的改革，進一步轉變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優原則，充分發揮專業技術人員潛能，推動縣域經濟社會的跨越式發展。
二，推進事業單位人事制度改革，是事業單位自身發展的現實需要。我縣事業單位現行的人事制度是在計劃經濟條件下形成的，隨著的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業單位規模過大，增長速度過快，供養人員過多，財政負擔過重。截止～，全縣有各類事業單位個，職工人，是全縣國家公務員隊伍的近倍；二是在管理體制上政事不分，機構設置重復，既增加了財政負擔又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中實行身份管理和終身制度，難以形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低的機制；四是實行國家大一統的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權，使事業單位難以通過人事運作調動各類人才的積極性；五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權受到限制，難以形成人才的優化配置；六是管理方法單一，分配實行平均主義，缺乏激勵機制，既不符合事業單位的自我發展特點，又遏制了各類人員積極性和創造性的發揮，嚴重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙著事業的發展和科技成果的轉化；七是事業單位門類繁多，布局結構失調，社會化程度低。從社會職能上分，有行使行政職能的事業單位，有社會公益型的事業單位，有創收盈利型事業單位；從管理體制上分，有黨委領導下的行政首長負責制，有院長負責制；從行業上分，有教育、衛生、文化、農、林、水等；從經費來源上分，有全額撥款和差額撥款事業單位，有自收自支和企業化管理的事業單位；從隸屬關系上分，有隸屬各級政府機關的，有隸屬黨群部門的事業單位。有些事業單位已失去了事業單位的應有作用，其性質、職責、服務對象是典型的企業，而經費、人員又由政府承擔，增加了財政支出。要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應的管理機制。只有這樣，事業單位才能充滿活力，各類人才才能脫穎而出，各項事業的發張能開創新的局面。，