全國兩會精神主要內容（全文）

全國兩會精神考點一：經濟社會發展“成績單”

即將過去的2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。在全國抗擊新冠肺炎的大背景下，各地將亮出怎樣的經濟社會發展“成績單”，這無疑將成為觀察地方兩會的重要視角。

全國兩會精神考點二：十四五’規劃和2035年遠景目標綱要”

在一些地方已經公布的省級人代會建議議程中，審議地方版“‘十四五’規劃和2035年遠景目標綱要”成為本次省級人代會的標配議題�！笆�四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

全國兩會精神考點三：新一年的經濟社會發展目標

在新的歷史起點上，各地如何確定新一年的經濟社會發展目標、如何繪制未來五年經濟和社會發展和2035年遠景目標，無疑將成為公眾關注的焦點。此外，教育、醫療、環境、住房、養老等民生領域，一直是省級地方兩會輿論場中的熱門話題。新的一年里，各地政府將作出哪些民生承諾和部署，同樣備受期待。

全國兩會精神考點四：就業、社保等凝聚民生新期待

“民生”向來是每年兩會的熱點。從就業增收到社會保障，從住房制度到教育改革，多個民生領域“熱詞”，承載了代表委員更多的民生期待。就業是最大的民生，社保是人民幸福感的重要指標。不少代表委員表示，進入新發展階段，在就業領域要實現更加充分更高質量就業的目標，建立多層次的養老保險體系將進入快車道。

全國兩會精神考點五：常用詞

從關鍵詞來看，共有6個方向：

1.幾乎所有省份科技創新都擺在“C位”(各項工作的前3位);

2.突出產業轉型升級，先進制造業、現代服務業、數字經濟是三大方向;

3.固定資產投資目標有所下調，傳統基建投資退潮，新基建和軌道交通是主方向

4.制度紅利有望進一步釋放，重點關注國企改革和要素市場化改革;

5.促消費的重要性提升，有三大抓手;

6.其他關注點，都市圈、碳達峰、碳中和鄉村振興等。

2021年兩會重點內容及熱點話題

一、2021年兩會重點關注三大內容!

1.經濟社會發展“成績單”

即將過去的2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。在全國抗擊新冠肺炎的大背景下，各地將亮出怎樣的經濟社會發展“成績單”，這無疑將成為觀察地方兩會的重要視角。

2.十四五規劃和2035年遠景目標綱要

在一些地方已經公布的省級人代會建議議程中，審議地方版“‘十四五’規劃和2035年遠景目標綱要”成為本次省級人代會的標配議題。“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

3.新一年的經濟社會發展目標

在新的歷史起點上，各地如何確定新一年的經濟社會發展目標、如何繪制未來五年經濟和社會發展和2035年遠景目標，無疑將成為公眾關注的焦點。

此外，教育、醫療、環境、住房、養老等民生領域，一直是省級地方兩會輿論場中的熱門話題。新的一年里，各地政府將作出哪些民生承諾和部署，同樣備受期待。

二、2021年全國兩會熱點話題

9個關鍵詞速覽兩會看點：

1.關鍵詞一：遠景目標

到2035年基本實現遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。

2.關鍵詞二：民生剛需要

就業、住房、醫療、消費、糧食等話題依舊是熱點。

3.關鍵詞三：鄉村振興

鄉村振興是一項長期的艱巨任務。早在2018年1月，、國務院在《關于實施鄉村振興戰略的意見》中就提出了鄉村振興三個階段戰略構想，明確到2020年鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到2050年鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。鄉村振興戰略實施以來，目前已經取得了重要進展，其制度框架和政策體系基本形成，一些改革試點和重大行動計劃也在積極有序推進。

4.關鍵詞四：綠水青山

“綠水青山就是金山銀山”是時任浙江省委書記于2005年8月在浙江湖州安吉考察時提出的科學論斷。規劃先行，是既要金山銀山，又要綠水青山的前提，也是讓綠水青山變成金山銀山的頂層設計。

5.關鍵詞五：健康中國

健康中國，是2017年10月18日，同志在十九大報告中提出的發展戰略，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

6.關鍵詞六：科技創新

黨的十八大以來，將創新發展放到了新發展理念的首位。如今，創新在各個領域蔚然成風，成為推動經濟社會發展的“發動機”。

7.關鍵詞七：制度創新

對全國人大法和全國人大議事規則作出修改。

8.關鍵詞八：正風反腐

建黨百年，更要反腐。

9.關鍵詞九：與世界共處

當今世界，百年變局與世紀疫情相互激蕩、疊加共振;當今中國，正迎來中共建黨百年和“十四五”開局，并向著新中國成立百年的目標奮進。在此新的歷史交匯點，中國如何與世界共處，中國外交如何發力，全國兩會將是一個重要觀察窗口。

今年的“兩會”政府工作報告有何亮點?“經濟高質量發展”將如何實現?財政政策、貨幣政策是否會有新一輪調整?疫情防控常態化的背景下，中國經濟將走向何方?

3月8日19:30-21:00，《乾約》第8期再次隆重開播。乾道特約政治局集體學習宣講專家、國務院特殊津貼獲得者、中國人民大學世界經濟研究中心主任、中國人民大學經濟學院讓·莫奈講席教授黃衛平先生與我們分享了《2021年兩會精神解讀及宏觀經濟形勢展望》。

2020年中國經濟取得了非凡成就

政府工作報告中指出，過去一年，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。全年發展主要目標任務較好完成，我國改革開放和又取得新的重大進展。

黃衛平先生認為，2020年全國人民在我黨的堅強領導下，取得這樣的成績來之不易。尤其是在去年第一季度GDP負增長、全球經濟受到疫情嚴重沖擊的情況下，我國依然堅決打好三大攻堅戰，金融風險得到有效化解、脫貧攻堅取得勝利、環境治理、生態恢復讓碧水藍天重現，可以說去年我國取得了非凡成就。

對于今年的政府工作報告中提出的“GDP增長6%以上的預期目標”，黃衛平認為，這充分體現了保持經濟運行在合理區間的要求，重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮。

在我國基本控制住新冠疫情、疫苗逐步廣泛接種、各行各業全面復工復產的情況下，同時由于去年的低基數效應，今年國際社會對我國GDP增速預期達到8%甚至更高。因此，實現6%以上的增長難度不大。

堅持“房住不炒”

創新是高質量發展階段主要驅動力

政府工作報告中介紹，去年大力促進科技創新，產業轉型升級步伐加快。建設國際科技創新中心和綜合性國家科學中心，成功組建首批國家實驗室�！疤靻栆惶枴薄ⅰ版隙鹞逄枴�、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。加強關鍵核心技術攻關。支持科技成果轉化應用，促進大中小企業融通創新，推廣全面創新改革試驗相關舉措。推動產業數字化智能化改造，戰略性新興產業保持快速發展勢頭。

黃衛平認為，2021年作為“十四五”開局之年，去年至今年初房地產領域政府多次出手大力度調控，堅守“房住不炒”原則不變，堅決推進我國經濟邁向高質量發展階段。

顯然，創新是高質量發展階段的首要驅動力，科技自立自強是國家發展的戰略支撐。在第三次工業革命紅利出盡，第四次工業革命尚未全面來臨的“存量經濟”時代，包含“ 5G 基建、工業互聯網、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車及充電樁、大數據中心、人工智能”的“新基建”將成為經濟增長的重要抓手，為推動我國供給側結構性改革創造新動能。同時，相關領域也將成為國家財政與民間資本的投資重心。

貨幣政策合理適度

“放水”再難重現

政策工作報告中提出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務實體經濟放到更加突出的位置，處理好恢復經濟與防范風險的關系。貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

黃衛平認為，《報告》延續中央經濟工作會議維穩基調，提出將保持宏觀政策連續性，穩定性，可持續性，促進經濟運行在合理區間。

在財政政策方面，積極的財政政策要提質增效，更可持續。今年財政赤字率在3.2%左右，較去年大于3.6%的目標有所下調，但普遍高于市場預期，總體上屬于較寬松的財政政策。

貨幣政策方面，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持宏觀杠桿率和匯率基本穩定。與財政政策基調相同，貨幣政策也強調對中小微企業的支持，此外，此次《報告》強調要繼續引導金融系統向實體經濟讓利，使小微企業融資更加便利，預期企業整體融資成本將穩中有降。