運用監督執紀“四種形態”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨,下面是小編為大家搜集了關于2016四種形態調研報告范文,希望可以幫助到大家。
王岐山同志在十八屆中央紀委六次全會上所作的工作報告對四種形態著墨頗多,前后共8次提及,但總要求只有一個各級黨組織特別是紀委要堅持把紀律和規矩挺在前面,實踐好四種形態,紀委要把四種形態運用情況作為檢驗工作的標準,把監督執紀各項工作做深做細做實。
一、進一步深化對四種形態的認識
四種形態看似平實,卻含義深遠,體現了我們黨對管黨治黨規律的深刻把握。它通過層層設防,把全面從嚴體現在破紀之初直至立案審查之后的全過程,目的是懲前毖后、治病救人,真正體現對黨員的嚴管厚愛。
道理如此明確,但當前一些黨組織和黨員干部對此仍存在認識上的誤區,其中最有市場的便是反腐拐點論。這種論調宣稱,四種形態的實踐,預示著反腐拐點來臨,意味著反腐轉向、節奏放緩、力度減弱。
還有干部把四種形態視為擋箭牌,認為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,就是要用批評教育代替組織處理或紀律處分;讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數,就是要用黨紀輕處分代替重處分,用紀律處分代替移送司法。山東一位紀檢干部反映,有的干部受到黨紀處分后還感到委屈,就是這種認識在作怪。
這些論調反映出一些人對四種形態理解不到位,實質是錯判了當前反腐敗斗爭形勢,低估了我們黨堅持全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心。
在六次全會上就當前反腐敗斗爭形勢,提出兩個沒有變:黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。王岐山同志在工作報告中指出,當前,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,黨中央對形勢的判斷沒有變,旗幟立場不會變,我們的目標任務就不能變。
這無疑給了那些仍然執迷不悟、懷有錯誤思想認識的人一個有力的回擊。中央紀委有關部門負責同志表示,當前,各級黨組織和黨員干部要認真學習貫徹中央紀委六次全會精神,準確把握全會對當前形勢任務的分析,進一步深化對把紀律和規矩挺在前面、實踐好四種形態的認識。特別要認識到,全面從嚴治黨僅僅是開了個頭,任重而道遠。實踐好四種形態,紀委的責任不是輕了而是更重了,執紀的力度不是小了而是更大了,必須踩著不變的步伐,保持力度不減、節奏不變、尺度不松,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭一步步引向深入。
二、樹立與四種形態相適應的政績觀
實際上,需要進一步深化認識的并非只有黨委和黨員干部。作為管黨治黨的重要力量,紀檢干部能否認清四種形態的內涵,樹立與之相適應的政績觀,對于能否實踐好四種形態尤為重要。
全會報告對各級紀委轉變工作理念提出了明確要求,強調從信訪受理、線索處置、談話函詢,到執紀審查、調查談話、審理報告,都要堅持紀在法前,把四種形態運用情況作為檢驗工作的標準。
王岐山同志在全會報告里指出,以法代紀的思維定勢尚未根本轉變,其中就包括一些紀檢干部仍然堅持錯誤的政績觀。一些省(區、市)紀委書記說,他們在日常工作和調研中發現,仍有紀檢干部以辦大案要案論英雄,抱著只要干部不違法,違反紀律就是小節的錯誤認識不放。
用紀律管全黨治全黨,不能以審查大案要案數量論英雄。天津市委常委、市紀委書記姚增科認為,實踐好四種形態,紀檢機關必須樹立正確的政績觀,既抓大抓要,又抓早抓小,從重點盯違法轉向全面盯違紀,從重點盯極極少數轉向綜合運用四種形態。
江西省委常委、省紀委書記周澤民認為,必須發揮考評對紀檢干部實踐四種形態的導向作用。通過調整優化紀檢監察工作成果指標體系,把開展談話函詢、處理一般違紀問題、為干部澄清事實等體現抓早抓小實際成效的工作成果納入考核范圍。
實際工作中,已有一些地方進行了探索。河南鄭州金水區、江西樂平、浙江海鹽等地及時調整考核體系,加大對黨員干部輕微問題線索早發現、早處置的考核力度,倒逼紀檢干部把更多精力放在日常監督執紀上,形成與四種形態相適應的考核機制。
三、把四種形態做深做細做實
圍繞四種形態,去年以來,各級紀檢機關在執紀方式上進行了探索。比如,擴大談話、函詢、誡勉范圍,讓有反映的干部講清問題,認識錯誤,及時改正;在執紀審查中充分發揮理想信念和政策的感化教育作用,讓審查對象學習黨章,對照入黨志愿書,深刻反思、認識錯誤;印發嚴重違紀違法干部的懺悔錄或案例剖析,發揮警示教育作用等。從目前取得的效果看,一些實踐探索有待細化、完善。
單就談話來說,如何讓談話真正發揮實效,是很多紀檢干部面臨的難題。據一些基層紀檢干部反映,有的干部把組織的苦口婆心當成厭煩的嘮嘮叨叨,談完話后依然我行我素,變得皮實有的地方談話針對性不強,缺乏直面問題的勇氣和不留情面的擔當,容易使談話流于形式;有的不善于做思想政治工作,不能使違紀的同志深刻認識到自己所犯錯誤,解開心里的疙瘩有的地方黨組織不想談、不愿談,便推給紀委去談。
談話沒有發揮實效,既有談話對象個人的原因,也暴露出一些紀檢干部在這方面存在的短板。一些地方紀委書記告訴記者,有的紀檢干部在抓早抓小特別是在及時發現和處理一般性違紀問題上,往往意識和能力相對較弱,與當前把握運用四種形態的要求不相符合、不相適應。
工作越細致就越深入,越深入就越有成效。實踐好四種形態,各級紀檢機關必須認真貫徹落實中央紀委六次全會要求,克服能力不足、擔當不夠的問題,把四種形態做深做細做實。
做深做細做實,就要健全制度,完善程序。仍以談話為例,誰來談、跟誰談,談什么、怎么談,談之前做什么、談完后怎么做,談話預期效果是什么、談后實際效果如何這些細致具體的內容、程序和要求必須固化為制度,并嚴格執行,確保談話的威懾性和教育性。在這方面,有些地方進行的探索經驗可以借鑒。廣東省紀委印發《關于開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的通知》,對運用四種形態開展談話提醒作出制度化規定。福建省紀委出臺廉政談話提醒六項制度實施辦法,對組織實施部門,談話對象和情形,談話方式、內容、程序、要求等,逐一作出明確規定。
做深做細做實,就要積極作為、敢于擔當。能否實踐好四種形態,考驗的是紀檢干部的能力素質、政治水平和工作作風。對此,不少紀委書記表示,必須在今后工作中通過學習培訓、以案代訓、聯合執紀等方式提高自身能力,特別是提高思想政治水準和把握政策能力,既要當查辦重大腐敗問題的能手,也要做善于開展談話、善于開展批評教育、善于做思想工作的行家。同時,要及時用問責倒逼監督責任落實,按照《黨紀處分條例》對履責不力的給予處分,解決不敢、不想、不愿的問題。
全面從嚴治黨永遠在路上,實踐四種形態沒有休止符。做好今年的工作,各級紀檢機關必須按照六次全會要求,進一步深化對四種形態的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
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