【一】
xx市自實施“千企進千村”、“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程以來,眾多企業按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作,已經有了一個好的開端。那么,貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問題,專程到xx陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村——xx縣城關鎮xx村進行了實地調研,現將情況報告如下:
一、基本情況與現狀
xx村位于xx縣城關鎮西部,與xx縣最邊緣的大柳鄉相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組,410戶,1806人,其中,丹江庫區移民235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。2013年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(2013年人均純收入2736元)統計,該村現有貧困戶232戶,966人,占全村總人口的53.5%。
有史以來,xx村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差,產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單一、農民觀念落后、因災、因病返鄉較多,是該村貧困現狀的集中體現。
二、扶貧目標及對策
針對xx村貧困現狀,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底,并與村兩委會多次商討,初步擬定了扶貧發展規劃,力爭在2020年前,通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式,把xx村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的。
1、扶貧目標
采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產業帶動優勢,力爭通過6年的奮斗,形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區,實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的建設目標,到202年,全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在前投資600萬元完成xx廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化,達到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設,形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。2014-2018年通過對xx進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米,改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從開始,投資2600萬元,建設一個現代化的種豬繁育場,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發展養豬業。然后,由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售,并統一品牌、統一價格、統一標準,形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式,帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到2018年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。計劃2014-投資200萬元,建成1000畝生態桃園,引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草,實行立體種植,配套建設一批觀光景點,培植“春賞桃花、夏摘桃果”的桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱,利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物,沼液直接用于農作物施肥,實現農產品的有機化。到2020年,結合農村環境整治,搞好農戶庭院綠化和景觀化,實現庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求,實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法,對現有農戶庭院進行改造升級,把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房、“干打壘”房屋進行搬遷和重建,達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
七是整合項目,建設xx村綜合服務大樓。積極爭取上級支持,力爭在投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓,為發展休閑旅游農業奠定基礎。
八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點,建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊,配套發展餐飲業,計劃新發展農家樂12家,使全村的農家樂達到20家,從業人員100人以上,年營業額達到600萬元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實,盡快改變xx的貧困現狀,必須強化以下三項保障措施:
第一,成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社,把分散的農戶組織起來實行產業化經營,徹底解決“小生產”與大市場的連接問題,帶動貧困戶發展產業、增加收入。
第二,實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉,農民通過培訓到企業打工,實現由農民向產業工人的轉變,通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅,提高農民收入。
第三,落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班,全面負責xx村扶貧工作,同時下設多個工作部門和子公司,具體負責單項工作。其中,項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度,逐年逐項進行檢查考核。
2、幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視,切實把精準扶貧納入重要工作日程,做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策,助推扶貧攻堅,用政策調動企業扶貧的積極性,并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時,要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣,既可以減輕企業的負擔和壓力,又能確保扶貧目標的實現。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動,是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持,使他們通過項目的實施和拉動,增加收入,實現脫貧致富的目標。
四是建好班子,提升農民素質。貧困村能否脫貧,村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村兩委班子,建設一支永不走的扶貧工作隊。同時,要抓住要害,突出重點,加強對村民的專業技術培訓,達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一,為農村實現整體脫貧奠定基礎。
大學生三下鄉社會實踐活動
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