十八屆四中全會的“五大熱盼”

　　金秋十月，丹桂飄香。中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日 在北京召開，會議將研究全面推進依法治國重大問題并將通過《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，以其鮮明的時代特征，第一次將“依法治國”四個大字鐫刻在黨的中央全會的歷史坐標上，讓人民群眾充滿希望和期待。以筆者之見，老百姓對十八屆四中全會主要有“五大熱盼”：

一盼“司法為民”，保障人民民主。老百姓熱盼發展，健全法制，切實維護人民群眾的生存權、發展權、話語權、選舉權、建議權、監督權、知情權、參與權等正當權益，切實維護勞動群體的主人翁地位，維護人民群眾當家作主的權利，努力建設政治，讓主人翁的腰桿真正硬起來，讓人民共和國的底色亮起來，“使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”堅持完善人民代表大會制度，真正實行人民當家作主，實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。

　　二盼“公正司法”，遏制枉法裁判。老百姓熱盼司法公正，著力消除司法腐敗，減少枉法裁判，切實提高司法的公信力。一個時期以來，司法不公、司法腐敗現象暗流涌動、愈演愈烈，諸如，玩忽職守、推諉扯皮;執法不公、徇私舞弊;濫用職權、任意裁量;執法犯法、弄虛作假等等，極大地損害了司法機關的形象，這種狀況必須加以改變。有哲人說:“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律—好比污染水流，而不公正的審判則毀壞法律—好比污染水源。”對司法腐敗應加大治理力度，清除害群之馬，切實遏制枉法裁判。

三盼“有法可依”，消除法律盲點。我國實行改革開放以來，盡管制定了不少法律，但在一些領域仍然存在法律盲點或薄弱環節。比如市場經濟秩序，就亟待出臺法律加以規范和約束，以切實保護公平競爭。有專家說，市場經濟有好壞之分，好的市場經濟應是法制經濟。在全面深化改革的新形勢下，發展，對法制建設提出了新的要求，市 場經濟體制的建立和完善，要靠法制來引導、規范和保障。制定和完善規范市場經濟活動的法律和法規，建立適合的法律體系，勢在必行，時不我待。

四盼“司法公開”，促進民主監督。老百姓熱盼司法公開，以司法公開促進司法公正，促進民主監督，讓陽光驅散腐惡。曾在中央政法工作會議上強調，“要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身”。全面推進司法公開，是全面深化司法改革的必然要求，應唱好“三部曲”，一是建設審判流程公開平臺;二是建設裁判文書公開平臺;三是建設執行信息公開平臺，以卓有成效的工作，努力維護司法公正，提升司法公信力。

五盼“依法行政”，消弭人治行為。老百姓盼望依法行政、依法辦事、消弭人治、強化法治。毋庸諱言，在當下中國的很多地方都存在著“權大于法”的問題，法律往往不敵政府部門的紅頭文件，紅頭文件又不敵個別領導的批示，行政干預司法的事情比比皆是。現在，法治要落到實處，就不能回避“權大于法”的問題，就需要逐步淡化乃至消弭種種人治行為。需要說明的是，人治并非是普通人之治，而是官員之治。在當下，應“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局面。”

　　除以上五點，老百姓還熱盼“依法治吏”，依法反腐，依法防腐，鑄造反腐利劍，從法律制度層面防治消極腐敗;熱盼“與時俱進”，繼往開來，革故鼎新，使法治不斷適應新情況、解決新問題;熱盼“執法必嚴”，提高法規的可操作性，規范自由裁量權;熱盼“法條明晰”，深入淺出，言簡意賅，通俗易懂，老幼皆宜，力避晦澀難懂、繁瑣冗長“以其昏昏使人昭昭”讓老百姓霧里看花�？傊�，老百姓希望民主與法治和諧共鳴、民聲與政聲同頻共振，凝聚正能量，共筑中國夢，那樣就會安定有序，中國的明天就會更好。