2019黨的十八屆四中全會20號開幕(二)

　　11月14日，黨的十八大選舉產生了由205名委員和171名候補委員組成的中央委員會。根據黨章，中央委員會委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。目前，十八屆中央候補委員中排名第一、二位的分別是國家統計局局長馬建堂和國家宗教事務局局長王作安。

　　新京報記者統計，十四、十五、十六和十七屆中央委員會，共有13名中央委員或候補委員在全會上被撤銷職務，受到黨紀處分。十八屆中央委員會在兩年中有7名中央委員及候補委員落馬，總數超過前四屆的一半。

　　■黨的全會怎么開?

　　會期

　　分組討論時間更長

　　十四大至今，每屆中央委員會都召開7次全體會議。除頭尾三次涉及人事選舉事項的全會外，其余四次全會聚焦改革、經濟、黨建等主題，會期一般3至5天。

　　今天召開的四中全會會期為4天，與去年召開的四中全會長度相同。去年以十八大代表身份列席會議的浙江日報記者俞佳友曾撰文稱，四中全會4天的會期，除了兩個半天是全體大會，其余都是分組討論。

　　央視《新聞聯播》畫面顯示，全會開全體大會時，中央政治局委員的坐席在會場前方，中央委員一般按姓氏筆畫排座。俞佳友回憶，分組討論時，他所在的組共有出席和列席會議的代表50余位，分別來自浙江、江蘇、江西三個省以及部分中直單位。

　　列席

　　基層代表受邀列席

　　根據慣例，一中全會選舉黨的新一屆領導集體，十七屆一中全會和十八屆一中全會的列席人員只有中紀委委員。二中全會為全國人大、國務院、全國政協、最高法、最高檢換屆做準備，根據十七屆二中全會和十八屆二中全會公報，只有“有關負責同志”列席會議。

　　除了首尾三次與人事選舉有關的全會，中間四次全會的列席人員較多，包括中紀委委員(或中紀委常委會委員)、有關負責同志、相關領域的黨代會代表、基層黨員以及專家學者。列席十八屆四中全會的俞佳友稱，每個省市區列席全會的基層代表一般不超過2名。

　　新京報記者昨日獲悉，已有來自基層司法單位的十八大代表受邀列席四中全會。

　　表決

　　一般采用舉手表決

　　按照慣例，全會閉幕大會上，將對“決定”、“建議”、“決議”等文件進行表決。

　　《黨政機關公文處理工作條例》定義，“決定”適用于“對重要事項作出決策和部署”等事項。據統計，改革開放以來，歷屆中央委員會召開的52次全體會議，審議通過了20個“決定”。以往全會關于制定國民經濟和社會發展計劃的文件，采用的是“建議”。

　　全會涉及對中央委員或候補委員的處分，程序多為中紀委向大會作審查報告。