陜西省人口與計劃生育條例實施細則

《陜西省人口與計劃生育條例》將在增進家庭和諧幸福，促進人口長期均衡發展等方面發揮積極作用。為大家搜集的一篇“陜西省人口與計劃生育條例2016實施細則”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　《陜西省人口與計劃生育條例》啟動修改

　　從省十二屆人大常委會第十四次會議上獲悉，為響應中央完善生育政策的需要、適應機構改革、依法維護群眾利益、提高出生人口素質和綜合治理出生人口性別比，我省已啟動修改《陜西省人口與計劃生育條例》，修訂后的《條例》在組織管理和相關部門職責、生育政策、保障政策、相關法律責任等方面均作了修改。還根據我省“單獨二孩”政策有關規定，將夫妻雙方為獨生子女的規定修改為夫妻雙方或一方為獨生子女可以生育第二胎。

　　為了加強基層計劃生育工作，在政府職責中加了鄉鎮人民政府、街道辦事處設立的人口和計劃生育管理工作機構，負責本轄區內人口與計劃生育的日常工作的內容。

　　新增加四項省衛生計生行政部門職責：組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展的機制;負責協調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，做好計劃生育政策與相關經濟社會政策的銜接;制定和組織實施優生優育的政策措施，降低出生缺陷發生;組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施等。

　　生育政策上，將生育第一胎子女登記時間延長至孩子出生三個月之內，將登記地由鎮、街道辦一級修改為向女方單位、戶籍所在地或常住地的村(居)委會登記。

　　此外，修訂后的《條例》在提高婚產假優待、加大對獨生子女父母的獎勵、適當提高對農村計生家庭的醫療保障力度等方面作出新的規定。

　　最新消息

　　今年元旦起，全面二孩政策正式實施，不少人詢問，自己是獨生子女家庭，但之前一直沒有申領獨子證，現在還能申領嗎?日前陜西省衛生計生委出臺了全面實施兩孩政策的實施意見，規定在現行《陜西省人口與計劃生育條例》修訂頒布前，符合條件的家庭可繼續申請發放《獨生子女父母光榮證》。

　　從陜西省衛計委獲悉，全面兩孩政策的適用范圍指夫妻雙方有一方戶籍或者居住地在本省行政區域內，現只有一個子女的，均可再生育一胎子女。

　　為了確保從1月1日起實施的全面兩孩政策順利落地，經陜西省政府同意，陜西省衛生計生委制定出臺了全面實施兩孩政策的實施意見，對政策銜接的內容做出了明確的規定，以指導全省各級衛生計生行政部門扎實做好全面兩孩的啟動工作。其中就包括，明確規定了1月1日以后生育子女的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》。但在1月1日前已生育一個子女且子女在16周歲以內，未領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，在現行《陜西省人口與計劃生育條例》修訂頒布前，可繼續申請發放《獨生子女父母光榮證》。也就是說，如果你是獨生子女家庭，決定不再生育，還可以領取《獨子證》并在今后享受相關的計劃生育家庭獎勵扶助政策。

　　此外還規定，1月1日之前的違法生育行為仍然按照行為發生時的法律、法規執行。以及領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻不再生育的，繼續享受各項獎勵扶助、優先優惠政策;再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受各項獎勵扶助、優先優惠政策。

　　【延伸閱讀】

　　陜西省衛計委副主任、省計劃生育領導小組辦公室主任劉寶琴，就陜西實施全面二孩政策答記者問

　　劉寶琴介紹，陜西省從上世紀70年代全面推行計劃生育，40多年來，人口過快增長的勢頭得到有效控制，少生人口1200萬。隨著我國人口客觀形勢的變化，對生育政策進行完善和調整，并不意味著要取消計劃生育基本國策，而是為了科學地、全面地貫徹落實計劃生育基本國策。

　　1.陜西省何時實施全面二孩政策?

　　1月1日后出生的二孩都符合政策

　　劉寶琴說，按照新修訂的《人口與計劃生育法》規定，我省全面二孩政策從1月1日起實施。實施對象為一方戶籍或居住在本省行政區域內的夫妻，現生育或合法收養了一個子女的，均可再生育一胎子女。也就是說，在1月1日以后所有新出生的二孩都是符合政策的。

　　2.生二孩是否需要進行審批?

　　生育前到當地社區登記備案即可

　　劉寶琴介紹，實施全面二孩政策后，我省對一對夫妻生育兩個以內的孩子，實行生育登記制度，由家庭自主安排生育，不需要審批。省衛計委也將制定具體意見，指導各地對于生育第一個和第二個孩子的夫妻，到現居住地或戶籍地計劃生育婦幼保健服務機構去登記，在登記過程中提供生殖健康、優生優育、避孕節育方面的指導、咨詢和服務。

　　將來準備生二孩的夫婦，就和目前生育一孩的夫婦一樣，生育前在當地社區辦理登記備案即可。

　　3.獨生子女獎勵優惠政策有無變化?

　　實行“老人老辦法，新人新辦法”原則

　　劉寶琴解釋，實施全面二孩政策后，我省按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，政策調整前的計劃生育家庭繼續按規定的條件、標準、年限享受各項獎勵扶助、特別扶助、優先優惠政策。也就是說，已經領取獨生子女證的家庭，只要不再生育第二個孩子，仍和以前一樣，享受獨生子女保健費、獨生子女父母退休補助金等。

　　政策調整后自愿生育一個子女的夫妻，將不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵等相關獎勵優惠政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》后再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。

　　4.新的婚假、生育假如何規定?

　　陜西省將修訂地方法規延長生育假

　　劉寶琴說，當前，我國男女初婚年齡已經到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，沒有必要再鼓勵晚婚晚育。

　　新修訂的《人口與計劃生育法》明確規定，符合法律法規生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這就意味著無論是一孩還是二孩，甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵以及其他相關的社會福利。

　　陜西省的生育假如何延長，需等新修訂的《陜西省人口與計劃生育條例》作出明確規定。

　　5.陜西省是否會出現嬰兒潮?

　　預計每年平均多出生四五萬人

　　根據省衛計委調查，我省符合全面二孩政策的目標人群有236.7萬對，實施全面二孩政策后，我省今后幾年出生人口總量會有一定幅度增長，預計每年平均多出生4-5萬人，人口規模不會快速擴大。

　　6.高齡孕產婦增加，如何保障安全?

　　三年縣縣建成危重孕產婦急救中心

　　我省將加強產科、危重孕產婦急救中心建設，增加產科床位，力爭用三年時間每個縣都能建成危重孕產婦急救中心。在二級以上綜合醫院設置高危產婦門診，健全接診、會診、轉診的工作機制，加強產科、兒科助產師的培訓，提高服務能力。加強優生優育宣傳和咨詢服務，全面實施孕前優生篩查和孕產婦系統保健免費基本服務項目，完善出生缺陷三級預防機制。加強輔助生育中心建設，有效解決大齡夫妻不孕不育問題。