2019年重慶十三五規劃建議全文內容通過(八)

大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病。大力扶持中醫藥事業發展。加強醫德醫風建設，完善糾紛調解機制，構建和諧醫患關系。推進人口健康信息化建設。大力發展體育事業，完善全民健身設施，廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育協調發展，不斷增強市民體質。

　　(七)加強和改善人口管理服務。統籌處理好人口與經濟社會、資源環境關系，促進人口適度增長、結構優化、合理分布。不斷提高人口整體素質，提升人力資源水平。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，加強出生人口性別比綜合治理。采取有力措施應對人口老齡化帶來的挑戰和風險，大力發展多元化、社會化養老服務體系，全面放開養老服務市場，支持社會力量舉辦養老服務事業和產業，推進居家、社區、機構等多層次養老，推動醫療衛生和養老服務相結合，更加重視解決農村養老問題。大力發展婦女兒童事業，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護。建立健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系。優化流動人口管理服務，促進流動人口同等享受基本公共服務。

　　八、推進地方國家治理體系和治理能力現代化

　　(一)全面深化改革。堅持改革方向，堅持問題導向抓重點、關鍵突破帶全局、結果導向求實效，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，確保重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果。

　　以經濟體制改革為重點，統籌推進各項改革。完善五大功能區域協調發展機制，健全以產業、財政、考核，專項政策相配套的政策體系。完善現代市場體系，健全資本市場體系，穩步推進價格改革，推進工商登記制度改革，完善社會信用體系，健全市場監管體制。深化財稅體制改革，逐步理順市與區縣事權和支出責任，健全預算管理制度，完善政府債務管理及風險預警機制。加強政治制度建設。深化文化體制改革，激發文化創造活力。推進教育、醫療衛生、就業和社會保障等社會事業領域改革。深化事業單位分類改革。

　　(二)全面依法治市。堅定不移走道路，緊緊抓住領導干部這個關鍵、全民守法這個基礎和黨的領導這個根本保證，全面加強依法治市各項工作，確保國家憲法和法律全面正確實施，依法維護人民權益、維護公平正義、維護社會和諧穩定。

　　統籌推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各項工作。提高地方立法質量，加強市委對地方立法工作的領導，健全市人大主導立法工作的體制機制，發揮政府在立法中的重要作用，完善改革決策與立法決策相結合工作機制，推進地方立法科學化和民主化。全面依法行政，推進各級政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，深化行政執法體制改革，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。提高司法公信力，深化司法體制改革，保證依法獨立公正行使審判權、檢察權，強化對司法活動的監督，深入推進司法公開，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。推進全民普法守法，全面落實領導干部和國家工作人員學法制度，大力推進公共法律服務體系建設，健全公民和組織守法信用記錄，增強全民法治意識，形成守法光榮、違法可恥的社會環境。

　　(三)創新社會治理體制。著眼于維護最廣大人民根本利益，針對經濟社會發展變化帶來的新情況、新問題，完善社會治理體系，創新社會治理方式，提高社會治理水平，全面深化平安建設，最大限度增加和諧因素，促進社會既充滿活力又和諧有序。

　　改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。加強社會治理信息資源整合和共建共享，加快綜合服務平臺信息化建設。運用法治思維和法治方式規范社會行為、調節利益關系、協調社會關系、解決社會問題、化解社會矛盾，推進多層次多領域依法治理。健全綜合服務管理平臺，進一步建好用好村(社區)便民服務中心、各領域黨群服務中心和“服務群眾工作信息管理系統”，全面推進基層社會治理網格化管理、社會化服務，完善特殊人群教育管理和矯治體制機制。完善網絡安全和信息化管理體制機制，加強網絡社會治理，加大依法治網力度，推動網絡空間健康發展。規范發展社會組織，加強對各類社會組織的管理，激發社會組織活力。

　　健全有效預防和化解社會矛盾體制機制。完善公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證制度，健全重大決策社會穩定風險評估機制。健全訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。完善多元化糾紛解決機制。推進信訪工作制度改革，把信訪納入法治化軌道解決，防止發生重大群體性事件。

　　維護國家安全和公共安全。貫徹落實總體國家安全觀，堅決維護政治、經濟、文化、社會、生態、信息等安全，嚴密防范暴力恐怖案件、極端惡性事件和重大政治事件發生，確保社會政治大局穩定。全面深化公安改革。深入推進社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。把公共安全工作放到經濟社會發展大局中謀劃，加快健全公共安全體系，推進城鄉安全監管執法和綜合治理網格化、一體化。加強安全生產監管，遏制重特大生產安全事故。完善農產品質量安全監管體系。加強食品藥品安全監管。完善防災減災救災機制。加強應急管理體系建設。

　　(四)推進政府自身建設。深化行政體制改革，切實轉變政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

　　以轉變政府職能為重點，全面加強政府自身建設。全面正確履行政府職能，大幅度減少政府對資源的直接配置，強化市場監管、社會管理和公共服務職能;進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，減少審批事項、簡化審批程序，提高審批效率;創新公共服務提供方式，擴大政府購買服務范圍。優化政府組織結構，改善政府機構設置和職能配置，有序推進“大部門”制改革，進一步理順部門職責關系;進一步完善直轄市體制，合理劃分市和區縣政府管理職責及權限。推進政府管理創新，全面推行政務公開，加強電子政務建設，運用信息化手段再造政府工作流程，提高行政效能和政府工作透明度，提升行政服務水平。加強對行政權力的制約監督，制定和完善權力清單、責任清單和負面清單，嚴格執行行政問責制度，強化政府績效管理，確保行政權力正確行使，增強政府執行力和公信力。加強公務員隊伍建設，加強政風建設和反腐倡廉建設，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　九、加強和改善黨對經濟社會發展工作的領導

　　(一)發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。各級黨委要創新領導經濟工作的觀念和方式方法，加強對經濟社會發展的統籌協調。支持人大及其常委會依法行使職權，深入推進科學立法、民主立法，加強對“一府兩院”的監督。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。深化群團改革，進一步發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的橋梁紐帶作用，共同為全市改革發展穩定貢獻力量。

　　(二)完善黨領導經濟社會發展工作的體制機制。嚴格落實全面從嚴治黨的政治責任