2019年重慶十三五規劃建議全文內容通過(六)

，推動全民閱讀，全面提升城市文化品位和市民文明素質。

　　推動文化事業繁榮�；�本建成覆蓋城鄉、便捷高效、�；�本、促公平的現代公共文化服務體系，豐富人民群眾的精神文化生活。優化文化資源配置，健全城市社區和農村貧困地區公共文化服務網絡，促進基本公共文化服務標準化、均等化。深入實施文化惠民工程，加強各種公共文化設施建設、管理和使用，創新文化服務方式，提高文化服務水平。加大政府購買公共文化服務力度，吸引社會資本投入公共文化領域，推動公共文化服務社會化發展。積極構建現代傳播體系，加快媒體數字化建設，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。大力支持文化藝術創作，深入挖掘本土文化，力爭創作一批具有全國影響力的文化精品。普及科學知識。全面繁榮哲學社會科學。加強物質和非物質文化遺產的保護與利用。

　　大力發展文化產業。加快推進文化產業提檔升級，使文化產業成為國民經濟支柱產業。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，壯大市場主體，培育一批有實力和競爭力的文化企業。鼓勵和支持有創意、有科技含量的各類文化小微企業發展。發展文化產品市場和要素市場，健全文化行業組織和中介機構，完善現代文化市場體系。延伸文化產業鏈條，推動文化與經濟滲透融合，提高文化產品附加值。加快發展對外文化交流和對外文化貿易，打造一批具有廣泛影響力的文化品牌。

　　(六)推進軍民融合深度發展。落實國家關于統籌國防建設和經濟建設的部署要求，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。構建軍民融合產業體系，充分發揮在渝軍工企業技術、裝備、人才等優勢，積極參與全市重點產業發展，促進地方企業承接國防所需裝備制造、技術研發任務。推進軍民融合協同創新，建設一批軍民融合的科研、設計、測試共享平臺。在重大工程建設中充分考慮國防需求，構建物資儲備網絡布局，助推軍隊后勤保障社會化。完善國防動員體系，深化全民國防教育，做好擁軍優屬和擁政愛民工作。

　　五、堅持綠色發展，建設生態文明

　　堅持尊重自然、順應自然、保護自然，牢牢把握“五個決不能”底線，保障生態安全，改善環境質量，提高資源利用效率，推動生產方式、生活方式和消費模式綠色轉型，把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市。

　　(一)發展綠色低碳循環經濟。加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構。發展節能環保產業，推動節能環保技術、裝備和服務水平顯著提升。推廣使用新能源汽車，推進交通綠色化。促進循環經濟在生產、流通、消費各領域深度推廣，全面構建循環型產業體系，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。加快發展綠色能源，推動傳統能源安全綠色開發和清潔低碳利用，因地制宜發展可再生能源和清潔能源，提高非化石能源消費比重�？刂乒�業生產過程、廢棄物處理等領域溫室氣體排放。推動農業發展方式轉變，大力發展生態農業，增加森林、農田和草坡碳匯。推進低碳城市試點，推廣綠色建筑，開展低碳產業園區、低碳社區等試點示范。

　　(二)加強資源能源節約集約利用。加快轉變資源能源利用方式，強化全過程管理，實行能源和水資源、建設用地等總量和強度雙控行動，降低資源能源消耗強度。強化重點行業節能和公共機構節能。加強水資源管理和有償使用，推廣節水技術和高效節水產品，加強生產生活節水，推動非常規水資源利用。嚴格土地管理，推進土地節約集約利用，強化土地利用規劃和標準管控，合理開發地下空間，盤活存量建設用地，清理閑置土地，開展國土整治。加強礦產資源節約和綜合利用。

　　(三)推動城鄉居民生活方式綠色化。廣泛開展綠色生活行動，引導城鄉居民形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導綠色低碳出行，引導消費者購買節能環保低碳產品。大力推進生活垃圾分類和可再利用資源回收使用。黨政機關、國有企業要帶頭厲行勤儉節約，提倡綠色辦公，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。

　　(四)加大環境治理力度。深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環保行動，著力削減主要污染物排放總量。繼續開展清潔能源改造，加強工業廢氣深度治理，強化城市揚塵、汽車尾氣等綜合整治。優先保護飲用水源和水質良好的河流、湖庫，繼續加強污染流域、湖庫綜合治理，探索推進工業廢水重復利用和深度治理。劃定土壤環境保護優先區域，開展污染土壤修復示范。綜合整治工業、交通、建筑施工和社會生活噪聲。完善城市供排水一體化體系，加快建制鄉鎮以上污水、垃圾處理設施全覆蓋，提高污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。持續開展農村環境連片整治。強化固體廢物、危險廢物、危險化學品、重金屬、放射源、電磁輻射環境監管和污染防控。

　　(五)加強生態保護和修復。建設長江上游重要生態屏障，確保三峽庫區生態環境安全，保護好長江母親河。構建以長江、嘉陵江、烏江三大水域和大巴山、大婁山、華鎣山、武陵山四大山脈為骨架，以重點生態功能區域為重要支撐的市域生態空間格局。劃定耕地、林地和森林三條生態保護紅線，嚴格控制生態敏感區的開發強度與規模。全面停止天然林商業性采伐。嚴禁移植天然大樹進城。實施重大生態修復工程，鞏固天然林保護、退耕還林等成果，增強涵養水源、保持水土能力，加強水生生物增殖放流，保護生物多樣性。開展水土保持監測，加快實施三峽庫區、重要水源地、山洪災害易發區、石漠化地區等水土流失綜合治理。

　　(六)加強生態文明制度建設。著力構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。建立國土空間開發保護制度和空間規劃體系，嚴格生態空間管控。健全自然資源資產產權制度。完善資源有償使用和生態補償制度，加快自然資源及其產品價格改革，探索推進碳排放權、排污權交易。建立吸引社會資本投入生態環保的市場化機制，加大合同能源管理實施力度，探索環境污染第三方治理。實行市以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。推動建立跨行政區域的環境污染和生態破壞聯合防治協調機制。健全環境信息公開制度，推進環境立法、決策、監督、影響評價等重點領域的公眾參與。完善生態環境損害責任追究制度以及生態文明績效評價考核制度。完善環保負面清單。

　　六、堅持開放發展，構建開放型經濟體系

　　堅持在融入國家對外開放和區域發展戰略中謀劃自身發展，提升利用國際國內市場、資源的效率和效益，加快培育形成國際經濟合作和競爭新優勢，建設內陸開放高地。

　　(一)全面融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略。依托渝新歐大通道、長江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道，充分發揮戰略連接點的樞紐作用，增強在西部開發開放中的聚集輻射能力。構建國際國內合作發展新機制，探索與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作新途徑。探索投資合作新模式，以商貿互通帶動投資互動，積極參與合作建設境外產業集聚區、經貿合作區等各類園區。加強與沿線及周邊地區產業合作，培育具有國際競爭力的產業集群。積極對接“絲路基金”。著力營造良好的開放環境，吸引國內外先進要素聚集，爭取更多境外組織機構和人員來渝落戶，加強對外人員往來和文化交流。深化與長江經濟帶沿線各省市合作交流。強化與周邊省區合作，重點推進成渝經濟區和成渝城市群建設。加強與港澳臺地區、國際友好城市的經濟文化互動。

　　(二)優化完善開放功能。加快開放通道、平臺、通關體系建設，著力構建對外開放基礎保障體系。

　　構建便捷暢通開放通道。加快建設水陸空交通樞紐，形成“一帶一路”和長江經濟帶在重慶貫通融合的格局，構建全國重要物流樞紐。向東，依托長