(三)“十三五”時期發展面臨的嚴峻挑戰。要清醒認識到,未來五年征程中,我省經濟社會發展還面臨著許多矛盾和挑戰,主要表現在:經濟下行壓力加大,質量效益不高,調整產業結構、化解過剩產能任務艱巨;創新能力不足,在增長動力轉換中培育新的增長點任務艱巨;城鄉發展不平衡,縮小城鄉差距、推進城鄉發展一體化任務艱巨;基本公共服務供給不足,人民群眾收入水平較低,貧困人口仍然較多,保障和改善民生任務艱巨;長期積累的生態環境問題正在集中顯現,污染治理和生態修復任務艱巨;社會風險和矛盾更加凸顯,保持和諧穩定任務艱巨;體制機制障礙突出,深化改革開放任務艱巨;干部隊伍中還存在不作為、慢作為、亂作為現象,轉變工作作風、提升素質能力任務艱巨。我們必須增強憂患意識、危機意識、責任意識,以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行。
(四)堅定建設經濟強省、美麗河北的信心和決心?傮w看,“十三五”時期我省面臨的機遇千載難逢,抓住用好就能實現跨越趕超;挑戰不容回避,應對得當就能轉化為新的發展契機。河北發展正處在一個必須大有作為而且能夠大有作為的關鍵時期,發展不好不行,發展慢了也不行。我們必須來一次思想大覺醒、精神大振奮、力量大匯聚,一天也不能耽誤,一刻也不能懈怠,凝心聚力肩負起神圣使命,闖出一片改革發展的新天地,奮力開創經濟強省、美麗河北建設的新局面。
二、明確“十三五”發展的指導思想和基本原則,確保實現全面建成小康社會宏偉目標
“十三五”時期,是我省深入系列重要講話精神,建設經濟強省、美麗河北的關鍵階段,是全面建成小康社會的決勝期,是全面深化改革的攻堅期,也是深入推進京津冀協同發展的加速期。要審時度勢,科學提出符合省情實際的奮斗目標、發展思路和戰略舉措,努力建設一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態更加優美、政治更加清明、人民更加幸福的河北。
(一)“十三五”時期我省發展的指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入系列重要講話精神,高舉發展、團結、奮斗的旗幟,堅持中央“四個全面”的戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調,以提高發展質量和效益為中心,堅守發展和生態兩條底線,重點推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,全面深化改革,擴大對外開放,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,加快建設經濟強省、美麗河北,為譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章奠定更加堅實的基礎。
(二)“十三五”時期經濟社會發展主要目標。我省“十三五”規劃目標的設定,要緊密結合河北實際,充分體現中央“十三五”規劃建議的要求。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,經濟保持中高速,增長速度高于全國平均水平;發展邁入中高端,質量效益提升幅度高于周邊地區;環境治理大見效,空氣質量改善程度明顯高于以往;生產總值比2010年翻一番以上,城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社會。
——綜合實力跨上新臺階。經濟持續健康發展,全省生產總值年均增長7%左右,到2020年突破4萬億元,一般公共預算收入年均增長8%以上,到2020年力爭達到4000億元,基礎設施支撐能力顯著增強。
——協同發展取得新進展。承接非首都功能集中疏解取得重大成效,區域一體化交通網絡基本形成,生態環境質量得到有效改善,產業聯動發展實現重要突破,公共服務共建共享取得積極成效,與京津發展差距縮小,建設全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區取得重大進展。
——轉型升級實現新突破。創新能力顯著提升,全社會研發經費支出明顯提高,產業邁向中高端水平,鋼鐵、水泥、玻璃等行業過剩產能化解任務全面完成,新增長點形成規模,消費對經濟增長貢獻明顯加大,農業現代化取得明顯進展,服務業主導作用明顯增強,戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達到20%以上。
——新型城鎮化邁出新步伐。城鎮化進程進一步加快,城鎮體系更趨合理,城鎮功能和服務能力顯著提升,城鄉發展一體化水平顯著提高,具備條件的農村基本建成美麗鄉村,全省常住人口城鎮化率達到60%左右,戶籍人口城鎮化率達到45%左右。
——改革開放開創新局面。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果,改革紅利充分釋放,參與國際經濟合作競爭的能力和水平進一步提升,基本構筑起開放型經濟體系。
——人民生活得到新改善。居民收入增長高于經濟增長,就業持續增加,社會保障體系更加健全,公共服務水平穩步提高,現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,人民群眾生活質量、健康水平、居住環境明顯提升。
——社會文明達到新水平。中國夢和更加深入人心,公民思想道德素質、科學文化素質、法治素質明顯提高,人民民主更加健全,社會事業全面發展,公共文化服務體系基本建成,社會治理體系更加完善,社會更加和諧穩定。
——生態文明建設取得新成效。污染治理和生態修復實現重大突破,空氣質量明顯好轉,生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升,PM2.5濃度較2013年下降40%,污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位,森林覆蓋率提高到35%,天藍、地綠、水清、村美的美麗河北基本展現。
(三)完善發展理念。創新是引領發展的第一動力,必須把創新擺在全省發展大局的核心位置,深入實施科教興冀和人才強省戰略,系統推進以科技創新為引領的全面創新,讓創新成為推動經濟社會發展的源頭活水。轉型是河北經濟建
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