2019年河北省十三五規劃建議全文內容（完整版）(八)

持特殊教育發展，辦好繼續教育。完善家庭經濟困難學生資助體系，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

　　(六)實施健康河北工程。制定實施專項推進計劃，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。全面深化公立醫院綜合改革，健全農村醫療衛生服務網絡和城市社區醫療衛生服務體系，發展遠程醫療。鼓勵社會資本舉辦醫療機構或參與公立醫院改制重組，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。積極推進與京津合作辦醫。加強重大疾病防控，完善公共衛生服務體系。建立完善城鄉居民大病、常年服藥慢性病大額醫療救助制度，全面實施城鄉居民大病保險制度。大力支持中醫藥事業，發展現代中醫藥產業。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，幫助計劃生育家庭解決實際困難。深入開展全民健身運動，大力發展體育事業和體育產業。積極發展老齡事業、紅十字事業、殘疾人事業，切實保障婦女兒童權益。

　　(七)實施公共安全工程。加強平安河北建設，以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系，有效應對新常態下、新業態中各類社會風險。推進智慧網格建設，加強基層社會服務管理。提升網絡安全保障和管理能力，建設安全、和諧、綠色互聯網。嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動，強化反恐防暴和反邪教工作。深化“護城河”工程，提高安全保障能力。完善應急保障體系，提高突發事件處置能力，健全防災減災救災體系，提升氣象、地震、地質災害防御能力。以群眾工作統攬信訪工作，著力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。加強社會矛盾源頭治理，健全多元化矛盾糾紛排查化解機制。加大城市交通擁堵治理力度。嚴格落實安全生產責任和管理制度，強化企業的主體責任，推進安全生產隱患排查體系和安全生產標準化建設，加大監管執法力度，實現安全生產狀況根本性好轉。

　　(八)實施食品藥品安全放心工程。推動監管關口前移，建立全程可追溯制度，加強基層監管能力，完善行政執法和刑事司法銜接工作機制，強化農產品安全源頭治理和生產、加工、儲運、流通全過程監管，全面提升食品藥品安全保障水平，依法打擊假冒偽劣商品，讓人民群眾更加放心滿意。

　　九、加強和改善黨的領導，匯聚奮發作為抓“十三五”規劃落實的強大合力

　　順利實現“十三五”規劃目標任務，黨的領導是根本政治保證。各級黨委要認真落實全面從嚴治黨責任，運用“四個重要法寶”，切實加強黨的自身建設，提高領導經濟社會發展能力，最廣泛地動員全社會力量，調動一切積極因素，凝聚改革發展的強大合力。

　　(一)完善黨委領導經濟社會發展的體制機制。堅持黨總攬全局、協調各方，管全局、管方向、管政策，發揮各級黨委(黨組)領導核心作用，完善黨委領導經濟社會發展的體制機制和方式方法，強化專業思維，增強專業素養，掌握專業方法，提高依法推動發展的能力和水平，強化全委會決策和監督作用。完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢機制。完善以創新發展、轉型發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展新理念引領經濟社會發展的考核評價辦法，發揮考核“指揮棒”作用。強化基層黨組織整體功能，夯實基層基礎，加強鄉鎮黨委書記、村黨組織書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設。

　　(二)進一步解放思想更新觀念。堅持“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”，緊緊圍繞“八破八立”，破除制約發展的思想障礙和體制機制障礙。按照系列重要講話精神解放思想，堅持用講話精神統一思想、凝聚共識、指導行動，帶著感情學，帶著責任干，準確把握精神實質，毫不動搖貫徹落實，在重要講話精神上取得更大實效。聚焦發展理念創新解放思想，把創新、轉型、協調、綠色、開放、共享發展理念轉化為各級各部門的發展思路和工作舉措，在貫徹省委、省政府決策部署上取得更大實效。圍繞經濟社會發展中的突出問題解放思想，推進路徑創新、政策創新、措施創新、服務創新，對標先進，創先爭優，在推進改革創新上取得更大實效。

　　(三)強化法治建設的保障作用。

　　“十三五”時期，處于實現“兩個一百年”奮斗目標的重要節點，將迎來中國共產黨建黨100周年，完成第一個百年目標任務，為實現第二個百年目標奠定重要基礎。我們必須深刻認識國內外形勢變化，準確把握我省經濟社會發展階段性特征，在認真總結“十二五”時期工作的基礎上，以戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維，統籌謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。

　　(一)“十二五”時期我省經濟社會發展取得重大成就�！笆�二五”時期是我省發展歷程中不平凡的五年。在黨中央的堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們團結帶領全省人民頑強拼搏、開拓創新，不斷開創各項事業發展的新局面。特別是黨的十八大以來，我們認真學系列重要講話精神和對河北的重要指示，堅持穩中求進工作總基調，認識、適應和引領經濟發展新常態，統籌推進穩增長、促改革、調結構、抓協同、治污染、惠民生各項工作，全省經濟社會發展取得新成就。綜合實力持續提升，預計全省生產總值達到3萬億元左右，一般公共預算收入年均增長14%左右;結構調整取得重大進展，戰略性新興產業加快發展，服務業、裝備制造業對經濟增長的支撐作用持續增強，農業生產連年豐收;京津冀協同發展開局良好，交通、生態環保、產業三個領域率先推進，北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會舉辦權;改革開放全面深化，重點領域改革步伐加快，對外開放水平進一步提升;生態環境建設取得積極成果，主要節能減排目標超額完成，大氣污染治理取得顯著成效，為京津冀區域生態環境改善作出重要貢獻;城鄉發展一體化格局加快構建，城鄉面貌大為改觀，預計常住人口城鎮化率突破50%;人民生活水平持續提高，就業更加充分，社會保障體系進一步健全，500萬人實現穩定脫貧;社會治理體系不斷完善，各項社會事業蓬勃發展，社會文明程度進一步提高，社會大局保持和諧穩定。

　五年來的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，給我們以深刻啟示：必須轉變發展理念，以提高發展質量和效益為中心，積極推進綠色低碳循環發展;必須堅持問題導向，大力調整經濟結構、化解過剩產能、治理大氣污染，著力破解制約發展的深層次矛盾;必須激發內生動力，深化改革開放，提升創新能力，努力實現由要素驅動向創新驅動轉變;必須持續改善民生，扎實辦好惠民實事，讓人民群眾共享改革發展成果;必須正確把握改革發展穩定關系，在改革發展中促進社會穩定，在社會穩定中推進改革發展;必須維護黨的團結統一，加強和鞏固全省上下的大團結，匯聚形成改革開放和現代化建設的強大合力;必須堅決維護中央權威，加強和改善黨的領導，端正用人導向，堅定不移反腐敗，馳而不息轉作風，為改革發展穩定提供堅強政治保證。

　　(二)“十三五”時期發展面臨的重要機遇。和平與發展仍是當今時代主題，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，孕育著新產業、新業態、新模式，將迎來新的發展空間和突破。我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，經濟長期向好基本面沒有改變，發展前景仍然廣闊，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。綜合判斷，“十三五”時期是我省重大戰略機遇疊