2019年河北省十三五規劃建議全文內容（完整版）(五)

城市經濟發展的重要支撐。推動縣域經濟發展增比進位，加強產業園區建設，完善基礎設施，提高公共服務、創新服務、金融服務保障能力，引導各類生產要素和企業向園區集中，支持新型農業經營主體建設現代農業園區。壯大提升特色產業，對現有特色產業實施技術改造升級，培育壯大資本密集型、勞動密集型、技術密集型特色產業集群。大力發展民營經濟，優化民營經濟發展環境，保護民營企業合法權益，保證民營企業依法平等使用土地、信貸資金等生產要素，實行統一的市場準入和監管，保證民營企業公平參與市場競爭，支持民營企業通過技術創新、管理創新、經營創新等加快轉型升級。實施“百千萬億”行動計劃，加大對縣域經濟、園區經濟的政策支持力度，推動大多數縣(市、區)生產總值超過百億元，一批產業園區主營業務收入超過千億元，力爭形成萬億元園區(新區)。推動消費投資出口協調發力，釋放新需求，創造新供給。完善消費政策，引導消費方向，提升消費能力，發揮消費對增長的基礎作用。實施健康養老、信息、旅游、住房、教育培訓、文化體育等消費工程，著力挖掘農村消費市場潛力。優化投資結構，大力發展民生經濟，打通民間投融資渠道，持續推進一批牽動力、支撐力強的重大項目建設。大力實施出口多元化戰略，著力擴大高附加值產品出口。匯聚全球先進生產要素，堅持以政策聚要素、以園區聚要素、以人才聚要素，用好京津冀協同發展“金字招牌”，面向全國、面向世界聚集先進要素，加快形成新的技術鏈和產業鏈。

　　做好2022年冬奧會籌辦工作�？茖W推進張家口賽區冬奧場館(地)及殘奧設施規劃建設，加快京張高鐵及崇禮支線、張家口機場改擴建等重大項目建設，進一步完善配套設施，實施“科技冬奧”工程，打造崇禮“低碳奧運專區”，為辦成一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會打下堅實基礎。建設京張體育文化旅游帶，推動冰雪產業、休閑旅游、會議會展等產業向國際水平邁進，把張家口建成獨具魅力的國際奧運城市。

　　(二)推進全省區域協調發展。在京津冀協同發展的大格局下，實施主體功能區戰略，按照主體功能區功能定位，構造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展格局。打造環京津核心功能區，推動保定和廊坊著力提升非首都功能承接能力，著力建設白洋淀科技城和北京新機場臨空經濟區，加快形成與京津功能互補、協調聯動、產業層次高、創新能力強、引領京津冀協同發展的核心區域。打造沿海率先發展區，推動唐山、滄州、秦皇島發揮沿海開放優勢，主動融入環渤海合作發展大格局，著力建設曹妃甸區、渤海新區、北戴河新區，打造全省開放型經濟引領區和戰略增長極。打造冀中南功能拓展區，推動石家莊、邯鄲、邢臺、衡水強化先進制造業發展、科技成果產業化、高新技術產業發展和農副產品供給功能，著力建設正定新區、冀南新區、邢東新區、濱湖新區，加快形成城鄉統籌發展重要示范區。打造冀西北生態涵養區，推動張家口、承德及太行山區重點提升生態保障、水源涵養、旅游休閑、綠色產品供給等功能，構建綠色生態產業體系，建成全國生態文明先行示范區。

　　(三)推進城鄉協調發展。圍繞打造京津冀世界級城市群，建設全國新型城鎮化與城鄉統籌示范區，健全城鄉發展一體化體制機制，完善農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，推進新型城鎮化和農業農村現代化，逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化。

　　大力實施新型城鎮化戰略。堅持以人的城鎮化，調整完善戶籍、教育、醫療、社保、就業等方面的制度政策，實施居住證制度，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，鼓勵有穩定就業和收入的農業轉移人口舉家進城落戶。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。發揮國家新型城鎮化試點引領作用。優化城鎮布局形態，在建設京津冀世界級城市群大框架下，做大做強區域性中心城市，強化節點城市支撐作用，提升縣城建設質量和水平，支持環首都15縣建設特色衛星城，推動大中小城市和小城鎮協調發展。全面提升設區市發展水平，堅持規劃引領和綠色建設理念，調整行政區劃，拉大城市框架，優化城市功能，加強城市管理，推動主城區、新城區和產業園區聯動發展。支持石家莊提升省會功能，發展壯大服務經濟，增強輻射帶動能力，努力建成功能齊備的省會城市和京津冀城市群“第三極”;支持唐山率先轉型發展，大力發展循環經濟，努力建成東北亞地區經濟合作的窗口城市、環渤海地區的新型工業化基地、首都經濟圈的重要支點和京津唐區域中心城市;支持保定加速提升創新能力，努力建成創新驅動發展示范區和京津保區域中心城市;支持邯鄲加速產業轉型升級，努力建成全國重要的先進制造業基地、區域性商貿物流中心和京津冀聯動中原的區域中心城市;支持張家口加快綠色崛起，努力建成國家可再生能源示范區、國際休閑運動旅游區和奧運新城;支持承德走生態保護與綠色發展雙贏之路，努力建成國家綠色發展先行區、國家綠色數據中心和國際旅游城市;支持廊坊創新發展、高端發展，努力建成科技研發及成果轉化基地、戰略性新興產業和現代服務業聚集區;支持秦皇島突出濱海、生態、旅游、科技特色，加快港口轉型升級，努力建成國際濱海休閑度假之都、國際健康城和科技創新之城;支持滄州加快新型工業化與新型城鎮化融合發展，努力建成環渤海地區重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產業支撐基地;支持邢臺加快發展和轉型步伐，努力建成國家新能源產業基地、產業轉型升級示范區和冀中南物流樞紐城市;支持衡水加快壯大經濟實力，努力建成冀中南綜合物流樞紐、安全食品和優質農產品生產加工配送基地、生態宜居的濱湖園林城市。支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節點城市。實施縣城建設三年攻堅行動，推動全縣域規劃、多規合一，加強市政基礎設施和公共服務設施建設，推進產城教融合，突出特色、提升品位，打造有歷史記憶、地域特征、山清水秀、宜居宜業的美麗縣城。有重點地培育發展特色小城鎮。積極開展智慧城市建設，推動新型城鎮化與信息化深度融合，促進城市管理精細化、公共服務便捷化、基礎設施智能化。

　　努力建設富有河北特色的美麗鄉村。把美麗鄉村建設作為農業農村現代化的綜合抓手，與扶貧攻堅、現代農業發展、山區綜合開發、鄉村旅游業發展統籌推進。堅持因地制宜、分類指導，對保留類村莊，一村一策、就地改造;對撤并類村莊，整合資源、有序整治;對中心村，增減掛鉤、聯村并建;對歷史文化名村和少數民族特色村，保護優先、合理開發;對貧困村，重點傾斜、精準幫扶。推進城鄉等值化，做到環境美;推進農業現代化，做到產業美;推進社會治理和諧化，做到精神美;推進生產生活綠色化，做到生態美。完善組織領導、規劃引領、投融資、獎補激勵、民居改造政策整合、新技術新材料新裝備新樣式推廣、長效管護、專項考核等新機制，大力發展農村集體經濟，把具備條件的農村基本建成美麗鄉村。

　　(四)推進物質文明與精神文明協調發展。加強先進思想文化引領，用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深化和中國夢宣傳教育，培育和踐行，增強自信、理論自信、制度自信，弘揚中國精神，傳播中國價值，凝聚中國力量，廣泛開展文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動，推進志愿服務經