2019年河北省十三五規劃建議全文內容（完整版）(二)

態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章奠定更加堅實的基礎。

　　(二)“十三五”時期經濟社會發展主要目標。我省“十三五”規劃目標的設定，要緊密結合河北實際，充分體現中央“十三五”規劃建議的要求。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，經濟保持中高速，增長速度高于全國平均水平;發展邁入中高端，質量效益提升幅度高于周邊地區;環境治理大見效，空氣質量改善程度明顯高于以往;生產總值比2010年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社會。

　　——綜合實力跨上新臺階。經濟持續健康發展，全省生產總值年均增長7%左右，到2020年突破4萬億元，一般公共預算收入年均增長8%以上，到2020年力爭達到4000億元，基礎設施支撐能力顯著增強。

　　——協同發展取得新進展。承接非首都功能集中疏解取得重大成效，區域一體化交通網絡基本形成，生態環境質量得到有效改善，產業聯動發展實現重要突破，公共服務共建共享取得積極成效，與京津發展差距縮小，建設全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區取得重大進展。

　　——轉型升級實現新突破。創新能力顯著提升，全社會研發經費支出明顯提高，產業邁向中高端水平，鋼鐵、水泥、玻璃等行業過剩產能化解任務全面完成，新增長點形成規模，消費對經濟增長貢獻明顯加大，農業現代化取得明顯進展，服務業主導作用明顯增強，戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達到20%以上。

　　——新型城鎮化邁出新步伐。城鎮化進程進一步加快，城鎮體系更趨合理，城鎮功能和服務能力顯著提升，城鄉發展一體化水平顯著提高，具備條件的農村基本建成美麗鄉村，全省常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右。

　　——改革開放開創新局面。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放，參與國際經濟合作競爭的能力和水平進一步提升，基本構筑起開放型經濟體系。

　　——人民生活得到新改善。居民收入增長高于經濟增長，就業持續增加，社會保障體系更加健全，公共服務水平穩步提高，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，人民群眾生活質量、健康水平、居住環境明顯提升。

　　——社會文明達到新水平。中國夢和更加深入人心，公民思想道德素質、科學文化素質、法治素質明顯提高，人民民主更加健全，社會事業全面發展，公共文化服務體系基本建成，社會治理體系更加完善，社會更加和諧穩定。

　　——生態文明建設取得新成效。污染治理和生態修復實現重大突破，空氣質量明顯好轉，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位，森林覆蓋率提高到35%，天藍、地綠、水清、村美的美麗河北基本展現。

　　(三)完善發展理念。創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在全省發展大局的核心位置，深入實施科教興冀和人才強省戰略，系統推進以科技創新為引領的全面創新，讓創新成為推動經濟社會發展的源頭活水。轉型是河北經濟建設的主攻方向，必須打破傳統發展路徑依賴，強化質量效益導向，全面提升發展層次和水平。協調是持續健康發展的內在要求，必須牢牢把握總體布局，正確處理發展中的重大關系，不斷增強發展的整體性。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，必須注重人與自然和諧，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，守住發展和生態兩條底線。開放是河北繁榮發展的必由之路，必須內外聯動，堅持內外需并重、進出口并重、引資和引技引智并重、引進來和走出去并重，發展更高層次的開放型經濟。共享是的本質要求，必須圍繞實現社會公平正義，作出更有效的制度安排，使全省人民共享改革發展的成果。破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、轉型、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系發展全局的一場深刻變革，我們要堅持把新的發展理念貫徹到經濟社會發展各領域各環節，以發展理念創新引領發展方式轉變，以發展方式轉變促進質量效益提升，把全省發展提高到一個新水平。

　　(四)推進“十三五”時期發展的基本原則。

　　——必須堅持協同發展。把京津冀協同發展貫穿到各個領域各項工作，立足功能定位，統籌謀劃布局，落實重點任務，在主動服務京津、接軌京津中實現河北又好又快發展。

　　——必須加快轉型升級。堅持科學發展，深入實施創新驅動發展戰略，堅定不移地推進經濟結構戰略性調整，加快轉變發展方式，變中求新、變中求進、變中突破，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、更可持續的發展新路。

　　——必須深化改革開放。著力破除制約發展的思想障礙和制度藩籬，以更大的決心和勇氣突破重點領域改革，以改革紅利對沖經濟下行壓力，面向京津、面向全國、面向世界，全方位擴大開放。

　　——必須強化法治保障。扎實推進法治河北建設，推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力，加快建設法治經濟和法治社會，營造公平公正的法治環境。

　　——必須切實改善民生。尊重人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷提高人民生活水平，保障人民各項權益，促進人的全面發展。

　　——必須加強黨的領導。落實全面從嚴治黨責任，加強和改善黨對經濟社會發展的領導，推進治理體系和治理能力現代化，激發干部群眾積極性、主動性、創造性，形成“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”的濃厚氛圍。

　　三、堅持創新發展，加快經濟發展動力轉換

　　大力實施創新驅動發展戰略，以京津冀協同創新引領協同發展，著力推進以科技創新的全面創新，優化創新資源，激活創新主體，創新體制機制，改善創新環境，讓創新活力競相迸發，讓創新價值充分體現，讓創新成為發展的主動力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面，努力建設創新型河北。

　　(一)大力推進科技創新。打造京津冀協同創新共同體，充分利用京津創新資源，與京津共建一批科技園區、基地和創新服務平臺，共建一批成果轉化基金，共建一批區域性技術交易市場和產業技術創新聯盟，完善區域創新體系，推進區域創新資源互聯互通和開放共享。開展石家莊、保定、廊坊國家全面創新改革試驗，加快推進京南科技成果轉化試驗區建設。積極推動重點領域創新，整合創新資源，加大創新投入，聚焦智能制造技術、節能環保技術、新能源開發技術、生物技術等核心關鍵技術，實施一批重大科技專項，著力在高新技術孵化和產業化、傳統產業轉型升級、戰略性新興產業壯大、縣域特色經濟提升、現代服務業發展、破解資源環境矛盾等方面實現新突破。強化企業創新主體地位，加大對企業技術創新支持力度，引導各類創新要素向企業聚集，加快培育創新型企業和高新技術企業，發揮龍頭企業的創新引領和科技型中小企業生力軍作用，推進新型產業研究院、產業技術創新聯盟等協同創新組織建設，支持社會力量創辦科技研發服務機構。加快建設科技創新平臺，建立一批高水平重點實驗室、工程技術研究中心等研發平臺，完善中試、檢驗檢測等服務平臺。實施高新區提檔升級工程，