為了進一步規范職業資格設置管理,推進職業資格制度改革,降低市場門檻,激發市場活力、潛力和創造力,推動大眾創業、萬眾創新,人力資源社會保障部11月10日決定,對原勞動保障部《招用技術工種從業人員規定》(勞動保障部令第6號)予以廢止。
原勞動保障部于2000年頒布的《招用技術工種從業人員規定》(勞動保障部令第6號,以下簡稱6號令)規定了90個持職業資格證書就業的職業。它的頒布,對于推動職業教育培訓,提高勞動者素質,促進勞動者穩定就業和體面就業,增強企業和行業競爭力,推動經濟社會發展等,發揮了積極作用。但是,隨著行政體制改革的深化和政府職能轉變的推進,該規定已不符合國務院有關設置行政審批事項和清理職業資格的要求。這次廢止6號令,是人力資源社會保障部貫徹落實國務院推進政府職能轉變,進一步減少資格資質許可認定的重要措施,對于降低就業創業成本,調動各類人才就業創業積極性,激發市場主體和社會活力具有重要意義。
我國從1994年開始建立并實行職業資格制度。職業資格從資格性質上看,包括準入類職業資格和水平評價類職業資格兩類。準入類職業資格是對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產安全等特殊職業,依據有關法律、行政法規或國務院決定設置;水平評價類職業資格是對社會通用性強、專業性強、技能要求高的職業,根據經濟社會發展需要設置。對于準入類職業資格,勞動者必須持證上崗;對于水平評價類職業資格,勞動者可根據需要,自愿參加評價鑒定。這次6號令的廢止,意味著對沒有法律、行政法規或國務院決定依據設置的準入類職業,社會組織和用人單位不得實行就業準入,不得要求勞動者持證上崗。
減少職業資格許可和認定事項,是國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容,是降低市場準入門檻,激發市場活力,推動大眾創業、萬眾創新的重要舉措。去年以來,國務院分四批取消了211項國務院相關部門設置的職業資格,人力資源社會保障部同時取消了地方自行設置的各類職業資格。人力資源社會保障部負責人表示,一方面,將繼續以問題為導向,充分運用群眾“點菜機制”,對社會反映強烈、阻礙創業創新的職業資格堅決予以取消;另一方面,抓緊開展國家職業資格框架體系研究,加快建立國家職業資格目錄清單管理制度,分批向社會發布國家職業資格目錄清單,對涉及公共安全、人身健康、生命財產安全的職業,確有必要設置為準入的,將按照法定程序,納入國家職業資格統一規劃管理。
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