一、黨內民主決策制度
民主決策是黨的領導活動的核心。黨組織和領導成員必須按照民主集中制原則,深入調查研究,廣泛聽取各方面的意見和建議,充分發揮黨內民主,搞好民主決策。
(一)決策范圍
1、貫徹執行黨和國家、上級部門重要方針、政策、指示、決定的意見和措施。
2、發展規劃、工作部署、重要財物的安排使用以及涉及全局性的重要事項。
3、黨的建設及干部推薦、任免、調動、獎懲等。
4、有關群眾利益方面的重要問題,及其他需經集體討論決策的重要事宜。
(二)決策形式
1、決策形式一般采用會議的方式。會議由黨組書記召集并主持。
2、黨組成員均應出席。有特殊原因須請假。要有三分之二以上成員參加才能開會。
3、會議召開前,將會議時間、議題通知與會人員。
4、黨組主要負責人事先要與各領導成員通氣,各成員擬請集體討論決策的問題,應在召開會議前與主要負責同志取得聯系,以便安排。
(三)決策方法
1、決策前要做充分的準備,堅持走群眾路線,深入調查研究,廣泛聽取黨員群眾的意見,按分工擬制好實施方案,然后在會上集體研究、審查、作出決議。
2、會議討論時,每個成員都要充分發表自己的意見。都應提出有情況、有分析、有措施的方案和建議,充分進行醞釀、協商和討論。對不同意見,要認真考慮。討論要做到“三不”即:不作無原則的爭論,不作無根據的發言,不武斷的否定少數人的意見。
3、決策時要按民主集中制的原則進行。堅持少數服從多數,實行“一人一票表決制”。表決時可采取舉手或無記名投票的方式,獲得半數以上通過為有效。票數相等時,應暫緩作出決議,待意見取得一致時,再行決議。如一時先法取得一致,可請上級黨委給予裁決。
4、做好會議記錄和歸檔工作,并注意保密。
5、成員個人無權決定應由集體討論決定的重大問題,也無權改變集體形成的決定。
6、凡會上討論的所有問題,不論意見有否分歧,也不論是否形成決議(包括已作出的決定尚未公開的)均要嚴守紀律,不準任意外傳、泄露。
(四)執行和反饋
1、黨組成員必須堅決執行集體作出的決定。個人有不同意見,可以保留,但會后不得在任何場合有任何反對的言行。
2、黨組成員要按分工明確職責,在自己的職責范圍內積極主動地開展工作,處理問題不等、不推、不拖,敢于負責。
3、主要負責同志要定期聽取各成員匯報工作,掌握集體決議的實施情況,發現問題,及時研究有關措施。
4、書記或其他成員個人對沒有經過討論的重大問題,一般不能隨意拍板。臨時處置問題,應及時向組織匯報。
5、成員要互相尊重并全力支持書記的工作,領導成員之間要互相學習,互相支持,互相諒解加強合作,共同維護團結。
二、“三會一課”制度
“三會一課”是基層黨組織生活的有效形式。因此國土資源局黨支部建立健全“三會一課”制度,以嚴格黨的組織生活。
(一)支部黨員大會。一般每季度一次。由支部負責同志主持。根據工作需要,可適當增加召開次數。黨員大會的主要任務是:學習貫徹黨的路線、方針、政策,傳達上級黨組織的有關文件和指示;總結報告支部工作,征求黨員意見;討論加強黨的自身建設的有關問題,開展批評和自我批評;討論決定支部工作中的重大問題等。黨員大會討論決定重大問題時,必須有支部半數以上有表決權的黨員出席,并經支部半數以上有表決權的黨員同意,決議方為有效。
(二)支部委員會。一般每月一次,由支部書記主持。若工作需要可隨時召開。主要內容是學習上級黨組織的有關文件和研究貫徹落實的具體措施;討論加強支部自身建設問題,對需提交支部黨員大會討論決定的問題提出初步意見;討論決定職責范圍內的其他重要問題。支部會議堅持民主集中制原則,充分發揚民主。支部書記不能搞“一言堂”。討論決定總量時到會委員必須超過支委人數的半數,所做的決定才能有效。
(三)黨小組會。每月一次,由黨小組長主持。主要內容是:學習上級有關文件;討論貫徹支部決議;交流思想,開展批評和自我批評;討論發展黨員的問題等。每個黨員不論職務高低,都必須編入一個黨小組,參加黨小組會。黨小組長應將召開黨小組會的情況及時向黨支部匯報。
(四)黨課。一般每季度一次?梢灾Р繛閱挝簧险n,也可以由基層黨委統一組織,集中上課。黨課的內容要根據黨的中心任務和上級黨委安排,從實際出發,針對黨員當時的思想狀況確定,每次集中解決黨員思想方面存在的一兩個突出問題。黨課教育的形式要多樣化,做到集中聽課與分散討論相結合。上課教育與開展生動活潑的活動相結合。每次黨課,基層黨委或黨支部應提前確定教育內容,并安排好主講人,認真進行,保證黨課教育質量。
(五)每個黨員必須按期參加“三會一課”活動。黨支部和黨小組要分別建立<三會一課記錄薄>。對無故不參加的黨員,要嚴肅批評教育。超過6個月不參加組織生活的,要按黨章規定進行組織處理。每次黨小組會、支部委員會、支部黨員大會之前,黨組織應將會議的主要內容通知所有黨員,提前做好準備。開會時應由專人做好記錄。
(六)機關黨工委每半年對黨支部“三會一課”活動的情況進行一次檢查,并將檢查情況予以通報。
(七)除“三會一課”外,黨支部可定期或不定期舉辦黨員活動日活動。黨員活動日的內容,可以向黨員講形勢、報告工作,可組織黨員學習黨內文件和文化知識,還可以結合工作開展各種有益的活動。
三、民主生活會制度
嚴格黨內民主生活,是加強黨員管理,對黨員進行批評監督,促進黨員發揮先鋒模范作用的一項組織措施,也是新時期加強黨的建設的一個重要內容。各級黨組織都必須堅持黨內民主生活會制度,嚴格黨的組織生活。
(一)黨組民主生活會和支部民主生活會,每半年召開一次。由黨組書記和支部書記主持。
(二)黨的民主生活會是黨章規定的一項制度,各級黨組織都要自覺執行。黨員除遇特殊情況請假外,均應按時參加。
(三)民主生活會要堅持政治性、思想性和原則性,緊緊圍繞本單位實際,以解決貫徹黨的路線、方針、政策及改革、開放中存在的傾向性問題、突出矛盾和黨風問題為主要內容。每次民主生活會要突出重點,根據上級黨委的要求,集中解決領導班子和干部自身存在的一兩個主要問題。
(四)民主生活會要在有充分準備的基礎上進行。黨組和支部在民主生活會召開前,應采取召開座談會和個別談心等形式征求黨內外群眾的意見,確定民主生活會的中心議題,并將意見整理后提供黨委、支部成員參考。
(五)召開民主生活會,要提前三天將會議時間、議題及有關事項通知與會人員。民主生活會要指定專人詳細記錄。會后將記錄送上級黨委組織和紀檢部門。
(六)民主生活會要解決領導班子存在的實際問題。會議召集人要以身作則,帶頭開展批評與自我批評。與會人員要嚴于律已,以誠相見,敢于揭露矛盾,討論是非,開展批評與自我批評應實事求是,與人為善。不能以討論日常工作代替研究自身建設,不能把民主生活會開成工作總結會。民主生活會提出的問題要研究具體措施,確保落實與解決。
(七)上級黨委和有關部門要加強對下級黨組織的民主生活會的監督指導。必要時要派人參加下級組織的民主生活會。對民主生活會了過場的;要進行批評并責成其重新召開;上級黨組織要經常督促檢查,注意總結和推廣經驗,提高民主生活會的質量。
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