很多人關心,普及高中階段教育是否等于將義務教育延至高中,未來高中免費教育可期?對此,11月4日,省教育廳相關負責人接受xx采訪時進行了解讀。
全省高中階段教育規模
學?偣灿951所普通高中442所中職學校509所
招生共計51.34萬人中職學校19.72萬人普通高中31.62萬人
在校生共計157.07萬人中職學校66.60萬人普通高中90.47萬人
我省2020年高中階段毛入學率要達92%
省教育廳相關負責人表示,“普及”高中階段教育包括數量和質量的概念,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求,到2020年普及高中階段教育,高中階段毛入學率要達到90%以上。
我省高中階段教育毛入學率逐年提升,2010年-,我省高中階段教育毛入學率分別為76%、77.5%、79.5%、82%、84.5%。去年,我省發布的《關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》中明確提到:加快普及高中階段教育,到2020年,高中階段教育毛入學率達92%。2020年,實現這一目標后,我省就將達到普及高中階段教育的要求。
中職規模不足成普及高中階段教育短板
高中階段教育包括普通高中和中等職業教育,省政府去年出臺的《關于加快發展現代職業教育的實施意見》中提到:到2020年,總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當,中等職業教育在校生達到80萬人以上。
但是,從目前的情況看,我省中職學校的招生規模比普通高中低了不少。據省教育廳公布的全省高中階段教育(包括普通高中、中等職業教育)規模數據顯示,普通高中與中等職業教育學校(包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校)招生人數的比例約為1.6:1,在校生人數的比例約為1.36:1。
有專家認為,學生初中畢業后就有了選擇權,但按照現有中考招生模式,分數高的可以升入高中,而分數低的將面臨該去中職還是不上學的選擇。但由于部分中職學校質量并不好,對學生找工作和工作收入的幫助并不大,導致一些初中畢業生放棄就讀,而直接當學徒、就業。普及高中教育的難點,在于需要提升中職教育辦學質量,提升中職教育吸引力。同時,改革考試招生制度,拓寬中職畢業生升學通道。
普及高中教育不等于實行十二年義務教育
換一個角度看,高中階段教育普及后,是否意味著義務教育將延長至12年?
對此,省教育廳相關負責人分析,普及高中階段教育與義務教育不是一個概念,義務教育至少有兩個特征,一是免費,一是強制。大家把義務教育理解為免費教育,卻忽視了義務教育還有強制、均衡的要求。《義務教育法》規定國家實行九年義務教育制度,義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。即便高中教育免費了,如果把高中教育納入義務教育,就意味著初中畢業生在完成初中學業后,必須接受高中階段教育,以目前的情況來看,很顯然還不現實。
條件較好的地方逐步實行免費教育
記者了解到,目前,我省對中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費。此外,我省德興市從2010年秋季學期開始推行高中階段免費教育,凡德興戶籍的在德興市的普通高中、職業高中就讀的學生均可享受免費高中教育,成為我省第一個推行高中階段免費教育的縣市。
十三五規劃的建議中提到,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。這給人很大的期待,未來高中教育全面免費有可能實行嗎?
“我省鼓勵有條件的縣(市、區)實行高中階段免費教育!笔〗逃龔d相關負責人表示,我省去年發布的《關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》中明確提到,條件較好的地方逐步實行高中階段免費教育。
盡管我省尚未建立普通高中生均撥款制度,但我省從起安排了普通高中生均財政補助,省級財政安排1億元,安排2億元,按照生均133元、生均260元的標準,對全省公辦普通高中學校約76萬名學生安排生均財政補助,用于學;具\行。據該負責人透露,在安排普通高中生均財政補助的基礎上,省財政廳、省教育廳正在抓緊研究制定普通高中生均財政撥款標準,目前有關方案正在進一步研究論證。
有專家認為,高中免費教育是未來教育的發展趨勢,建立普通高中生均撥款制度為推進高中免費教育打下了基礎,但仍受制于當地財力,短時間內恐怕很難在大范圍內推行。
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