黨的十八大消防安全保衛工作實施方案

　黨的十八大即將召開，為切實做好消防安全保衛工作，根據xx省消防工作聯席會議文件《關于印發黨的十八大消防安全保衛戰工作方案的通知》(〔2012〕4號)要求，結合我區消防工作實際，經研究，分局決定自2012年6月25日起至黨的十八大閉幕后5天，在全區集中開展黨的十八大消防安全保衛戰，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府、公安部、省公安廳關于做好十八大安全保衛工作的部署要求，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，全警動員，全力以赴，以最高的工作標準，最強的組織領導，最嚴的執行紀律，最細的安全措施，最大限度增強全社會防控火災能力，最大限度減少火災隱患和火災危害，堅決預防和遏制重特大火災特別是群死群傷火災事故的發生，為黨的十八大勝利召開創造良好的消防安全環境，確保政治穩定、社會和諧。

　　二、工作目標

　　采取超常規措施，運用超常規手段，通過周密細致地排查整治，堅決消除火災隱患特別是重大火災隱患;立足于“滅大火、打惡仗”，深入開展全員崗位大練兵活動，強化執勤備戰和部隊管理教育工作，全面提高部隊戰斗力，實現全區火災形勢穩定和消防部隊的穩定。堅決實現“四個確�！保捍_保全區消防安全形勢穩定，確保不發生群死群傷火災事故，確保部隊不發生重大行政責任事故和嚴重違紀問題，確保十八大會議期間和國慶節期間不發生有影響的火災事故。

　　三、工作步驟

　　(一)動員部署階段(6月25日至6月30日)。進行全警動員，開展專題學習教育，做好思想發動;建立組織領導機構，制訂具體實施方案，召開工作會議，進行全面部署;廣泛開展社會面宣傳，營造良好氛圍，發動廣大群眾積極參與。

　　(二)組織實施階段(7月1日至9月30日)。分局每月召開調度會，按照方案確定的目標和任務，統籌推進消防安全檢查、火災隱患整改、執勤備戰、滅火救援、部隊管理、消防宣傳、督查訪查等工作，突出重點、緊盯國慶等重要時間節點，全力以赴，全面落實十八大消防安全保衛各項任務。

　　(三)攻堅決戰階段(10月1日至黨的十八大閉幕)。研判組織實施階段工作情況，分析火災防控、部隊管理教育、消防安全宣傳教育等工作中存在的薄弱環節和突出問題，調整工作重點，細化工作措施，查漏補缺，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保各項火災防控措施落實到位。

　　(四)總結講評階段(黨的十八大閉幕后5日)。對全區公安機關十八大消防安全保衛工作進行全面總結通報，表揚先進集體和個人。

　　四、組織領導

　　根據公安部的統一部署，分局成立黨的十八大消防安全保衛工作領導小組。

　　組長：林樹光副局長、黨組成員

　　副組長：黃式培消防大隊大隊長

　　成員：由分局督察、辦公室、政治部、消防大隊、治安大隊、宣傳等警種負責同志組成。

　　領導小組下設辦公室，具體辦事機構設在消防大隊，負責我區消防安全保衛戰的組織協調、督導考評、信息傳遞、編發簡報等工作。

　　五、工作措施

　　(一)加強社會面火災防控

　　1、全面加強多警聯勤。固化“清剿火患”戰役中多警聯勤推動消防工作機制，治安、督查等部門要充分發揮職能作用，階段組織相關警種開展聯合督查檢查，合力排查整治火災隱患。借助派出所勤務精細化管理，開展轄區單位消防安全監督檢查，加強對社會單位的消防監管。9月底前，派出所借助日常治安巡查，戶籍走訪等警務工作對轄區重點監管單位全部排查一遍。

　　2、落實消防安全網格化管理。一是抓好網格化制度建設。貫徹落實中央綜治辦、公安部等5部門《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》(公通字〔2012〕28號)和《xx省實施消防安全網格化管理指導意見》(閩消聯〔2012〕3號)，6月份前，出臺我區實施消防安全網格化管理的意見，并完成消防安全網格劃分。二是抓好基層網格體系建設。7月份起，按要求完成消防安全網格化管理達標建設任務，并每月排查30%的單位、場所及社區。三是落實網格化管理任務。發動社區、居民樓院和社會單位和場所、有關監管部門按照要求組織開展“網格化”火災隱患排查整治。

　　3、開展單位消防安全戶籍化管理工作。消防大隊參照公安部消防局《關于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》(公消〔2012〕164號)制定具體實施意見，并制發單位消防安全“四個能力”自查考評標準和報告備案表發放所有消防安全重點單位，先行建立消防安全“戶籍化”紙質檔案。7月初，發布單位消防安全“四個能力”自查考評通告。7月份，消防大隊召集轄區消防安全重點單位責任人、管理人召開十八大消防保衛和單位消防安全戶籍化管理工作部署會議，并組織消防安全重點單位開展一次消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全自我評估等三項報告備案工作。7月底前，所有消防安全重點單位完成自查，并將自查結果報消防大隊備案。8月起，消防安全重點單位每月將建筑消防設施維護保養情況和“四個能力”建設自查評估情況報公安機關消防機構備案。9月底前，結合社會單位消防安全“四個能力”達標創建活動，全面采集人員密集場所類消防安全重點單位信息。十八大開幕前夕，消防大隊再次召集轄區消防安全重點單位召開會議，進一步強化落實消防安全防范措施。

　4、落實專群結合防范措施。一是消防大隊要對轄區內人員密集場所持續開展以夜查為主的錯時制檢查。逐一檢查、檢測轄區內設有建筑消防設施的單位，確保自動消防設施完好有效。二是開展消防志愿活動。部署開展有針對性的消防志愿服務專題活動，并下發志愿者活動實施方案或意見。組織消防志愿隊伍和消防志愿者深入開展社會消防宣傳教育，查找、舉報身邊火災隱患，配合消防部門督促單位整改火災隱患。三是深入開展火災隱患舉報投訴專項宣傳行動，7月底前，集中公布一批根據群眾舉報投訴查處的火災隱患案例，廣泛宣傳舉報獎勵政策，提高舉報投訴中心社會認知度。

　　(二)深入開展消防監督檢查

　　1、持續開展“清剿火患”戰役。按照省政府《全省深入開展清剿火患戰役工作方案》(閩政辦〔2012〕64號)和省公安廳《關于全省公安機關持續開展“清剿火患”戰役的通知》(閩公綜〔2012〕57號)要求，持續深入開展“清剿火患”戰役。加大重大火災隱患的整治力度，政府掛牌督辦重大火災隱患單位務必在十八大開幕前切實整改到位;確實無法整改到位的，要依法采取臨時查封等強制措施，暫時予以關、停，以確保萬無一失。

　　2、開展消防領域“打非治違”行動。消防大隊要按照國務院辦公廳統一部署和《全國公安機關集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》(公明發〔2012〕259號)要求，開展以人員密集場所、高層地下建筑、建設工程施工工地、“三合一”、“多合一”場所為重點專項行動。7月底前，完成國務院辦公廳和公安部部署的“打非治違”專項行動各項工作任務。8月份，召集建設工程的建設、施工、監理等單位人員召開會議，督促建設工程相關責任主體按照國家標準《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)落實安全措施，確保消防安全。

　　3、開展石化企業等易燃易爆單位、場所消防安全專項檢查行動。10月1日前，消防大隊要會同安監、發改、環保、交通等部門，完成對轄區內石化企業等易燃易爆單位、場所專項檢查工作，督導整改火災隱患、嚴厲打擊違法行為。

　　4、開展市政消火栓專項檢查行動。提請政府組織供水、市政工程等部門，9月底前，完成對城區市政消火栓的核查、維護、保養專項治理工作。

　　(三)集中開展宣傳教育培訓

　　1、積極拓展社會化宣傳。結合宣貫《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發〔2011〕46號)和《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》，聯合宣傳、民政、教育、文化等部門，以消防宣傳“五進”為載體，組織實施家庭社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位“五大消防宣傳專項行動”;制作群眾喜聞樂見的消防宣傳品廣泛向社會發放，在車站、歌舞廳、影劇院、商市場等人員密集場所全面落實消防宣傳“三提示”。7月底前，舉辦黨的十八大消防安保宣傳啟動儀式;持續組織開展全民疏散演練、舉辦消防知識競賽等形式多樣的系列宣傳教育活動，針對社會弱勢群體開展面對面的消防宣傳教育。發揮微博等新媒體傳播優勢，廣泛宣傳消防安全知識，保持強大的輿論聲勢。結合消防安全保衛戰工作任務，組織消防志愿者開展社會消防宣傳教育等志愿服務活動。

　　2、抓實消防教育培訓。9月底前，完成社區、居民樓負責人消防安全輪訓工作。推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作，督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。十八大開幕前，組織開展消防安全重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設施操作人員崗位培訓，并經考核合格后方可上崗。

　　六、工作要求

　　各參戰警種要深刻領會劉金國副部長在黨的十八大消防安全保衛戰動員部署電視電話會議的講話精神，要充分認識到黨的十八大是全黨、全國各族人民政治生活中的一件大事，為黨的十八大勝利召開創造安全穩定的消防安全環境，既是黨和政府在特殊時期和關鍵時刻賦予公安機關的一項重大政治任務，也是黨和政府對公安機關的充分信任和嚴峻考驗。全體參戰警種要切實把思想統一到中央、省委、省政府和公安部、省公安廳的部署要求上來，牢固樹立政治意識、大局意識、機遇意識、責任意識和緊迫意識，全員參與，全力以赴，以對黨委、政府和人民群眾高度負責的政治責任感和良好的精神狀態，積極投入到十八大消防安全保衛工作中。