2020年度法制人物劉黎先進事跡材料

辦案6年多，劉黎共審結民事案件2000余件，年平均結案近400件，涉案當事人7000余名，無一信訪、無一投訴。她被當事人親切地稱為“百姓信賴的基層法官”。

　　李陽案成為“中國里程碑式的家暴案件”

　　劉黎，2002年中國人民大學碩士畢業后，到朝陽區法院刑事審判庭工作。2006年9月，她被調入奧運村法庭，從事民事審判工作，歷任助理審判員、審判員，現任該法庭副庭長。

　　朝陽區是北京市人口最多、面積最大的城區，經濟發展活躍、商業高度發達、涉外因素密集，同時還存在大量農村地區。經濟社會的多元、快速發展引發了大量矛盾，朝陽法院也因此成為了全國收案量最多的基層法院之一。每年，該院受理的民事案件就達3萬余件。

　　由于城市化進程早、地理位置好，加上奧運場館建設帶來的自然、人文環境較為優越，奧運村法庭轄區成為知名人士、外籍人士和高收入人群集中居住的地帶。在該庭每年受理的3000多件案件中，涉外、涉房案件占到近三分之一，其中標的額上千萬甚至上億的案件不在少數。

　　作為庭里的骨干，劉黎承擔了大量涉外、疑難復雜新類型案件。她認為，公正斷案是法官的基本職責，法官只有堅守公正，百姓才會信服法官。身處新類型案件相對較多、社會關注度較高的基層法庭，不僅要把每一起事關群眾切身利益的案件辦扎實，還要充分發揮個案的輻射作用，向社會不斷傳遞公平正義的信息。為此，她要求自己不斷提高專業素養、不斷增強職業敏銳性，要辦就辦得公道，要做就做到最好。

　　2011年10月，已經被網絡和媒體炒得沸沸揚揚的“瘋狂英語”創辦人李陽與美籍妻子kim李金的離婚案訴到朝陽法院。作為涉外案件專業合議庭的審判長，劉黎當仁不讓地承擔起本案的審理工作。

　　家庭暴力的認定一直是法律難點，在離婚案件中進行司法認定的少之又少，能否在本案中給出一個公正的答案，是劉黎面對的不小難題。此外，本案受到的關注度前所未有，新華社、中央電視臺、《紐約時報》等40余家國內外媒體跟蹤報道，美國媒體還一度對中國法院能否公正判決表示懷疑，有的甚至勸說李金回美國訴訟。

　　面對壓力和挑戰，劉黎給自己定下兩條原則：第一，不論外界如何關注，都不能擾亂正常的審判思路;第二，不論對李陽的行為如何定性，都必須有充分的依據和足夠的說服力，以彰顯法律應有的立場。她堅信：法律的力量在于公正，法官的分量也在于公正。

　　那段時間，除了國內法和相關資料外，《聯合國消除對婦女的暴力行為宣言》和國外相關案例也成為劉黎的重點研究對象�！凹彝ケ┝εc家庭糾紛如何區分”、“家庭暴力的司法認定”、“舉證責任的分配”等關鍵問題，在她的腦中反復推敲論證。

　　2013年2月3日，歷時一年多、經過四次開庭、多方查證，劉黎最終做出準予雙方離婚的一審判決，并確認李陽的行為構成家庭暴力，要求李陽向李金賠償5萬元的精神損害撫慰金。審理期間，依據李金的申請，劉黎還發出了《民事訴訟法》實施后北京市首例人身安全保護裁定，禁止李陽毆打、威脅李金。

　　判決得到社會各界普遍認同�！睹裰髋c法制時報》稱該案“因法院尊重事實和法律且具有創新性的判決，成為涉及家庭暴力離婚案件的經典判例”。美國以深度報道見長的著名雜志《紐約客》也撰文稱此案為“中國里程碑式的家暴案件”，認為法院的判決對于中國反家暴立法有著深遠的影響。

　　法律讓“一房二賣”付出最高代價

　　因轄區地產開發較早，商品房多、高檔小區多，樓市政策變化、房價波動引發的各種問題在奧運村法庭受理的案件中集中體現。

　　2009年4月，黃先生與王女士簽訂合同，以200萬的價格將自己名下的一套房子賣給王女士，但其后房價大幅上漲，反悔了的黃先生不但不履行合同，還把房子轉到妻子名下，由妻子兩次轉售，最終以400萬的價格賣給他人，并辦理了過戶。

　　當時，在高房價的推動下，“一房二賣”現象比較嚴重。為強化司法審判的導向作用，劉黎主動邀請媒體全程跟蹤報道這一案件的審理。她認定黃先生的行為嚴重違背了誠實守信的基本原則，損害了王女士的合法權益，并判決其給付180萬元的違約賠償，幾乎相當于違法轉賣房屋的全部收益。

　　判決一出，媒體普遍叫好，稱這個判決讓“一房二賣”付出了最高代價，對于引導社會誠信具有積極的示范效應。中國政法大學民商經濟法教授、博士生導師宋朝武評價，“這個判決讓我們看到了法官的思考、擔當和價值取向。我們的社會就需要這樣的法官。”

　　因判決結果往往關系到潛在的不特定多數群體，在審理涉房案件過程中，劉黎還充分重視個案判決對于有效化解潛在群體性糾紛的示范作用。

　　2011年底，因為開發商逾期辦理產權證，轄區內一個小區的50名業主將開發商訴到了法院。該批購房合同中約定，如果開發商逾期辦證，違約金以最高不超過總房款的1%計算。也就是說，不管違約時間有多長，開發商需要支付的違約金都一樣。面對開發商拖延辦證的強勢態度，氣憤的業主們集體抗議，并發生肢體沖突，矛盾一度激化。

　　考慮案外還有幾百個業主在觀望，劉黎對這起案件進行了公開審理，并特別叮囑律師請業主們盡量本人到庭。庭審中，業主們紛紛舉手發言，劉黎一一準許。最終，劉黎認定涉案的房屋具備辦證條件，判決開發商限期為業主辦理產權證，并按日支付違約金。判決生效后，開發商為整個小區500多戶業主全部辦理了產權證。大屯司法所所長周玉海提起此事贊不絕口：“劉法官了不起，一次判決就讓所有居民都受益，讓整個小區獲得安寧。”

　　奧運村法庭轄區人口密度大，人員結構復雜，到法庭打官司的當事人千差萬別，不僅受教育程度、職業背景、利益訴求不同，訴訟能力也差距懸殊。

　　出身普通家庭的劉黎，對群眾有著深厚的感情。她常說，與當事人保持距離，并不等于保持冷漠。百姓是重情重義的，不論面對什么樣的當事人，都要飽含群眾感情，你對他們傾心付出，他們也會對你真情回報。只要付出真心、誠心、恒心、耐心，就沒有辨不清的是非，沒有解不開的恩怨。

　　2006年11月，劉黎剛到奧運村法庭不久，就趕上一起不同尋常的離婚案：男方是外地戶口，女方是本地戶口，兩人結婚后，女方家人有些瞧不起男方，大事小事都插手。男方無法忍受就搬出去住，并起訴離婚。不想，女方在開庭的前一天晚上吞了大量安眠藥，好在發現及時，搶救過來了。

　　開庭當天，女方十幾位親屬一大早就來到法庭，坐在門口又哭又鬧，聲稱如果法院判決離婚，女方肯定活不成了，還拿出了粗麻繩，說要立刻把男方綁到醫院。當時，劉黎已經懷孕六個多月。接到法警的電話，她二話沒說，挺著大肚子直接奔到門口。等到其他同事怕有意外沖到樓下，她已經帶著當事人和家屬安靜地進了談話室。

　　與雙方分別談話過程中，她發現男方聽說女方服藥自殺的事之后愣了一下，立即意識到雙方還是有感情的，隨即從珍惜感情、對方父母態度轉變等角度，耐心勸說，終于解開了他心里的疙瘩。談完話男方就辦了撤訴手續，跟著女方的父母直奔醫院而去……

　　2011年5月，一對山西老夫妻將兒子單位告上法庭�！〔痪们�，兒子剛剛大學畢業在北京找了份工作，一天跟同事下班后在單位宿舍喝酒，后駕車外出，途中撞上電線桿，當場死亡。夫妻倆聞訊立即從老家趕來，以單位對員工酒后出行不加阻攔為由告到法院，要求賠償近百萬元。

　　開庭一了解，劉黎才知道，此前老人還多次抬著兒子的尸體橫在兒子單位門前，并從老家叫來幾十個老鄉堵在單位門口，鬧得單位沒法正常工作。后來單位出了一筆數目不小的安撫費，但兩位老人還是堅持讓法官主持公道。他們都是農民，沒請律師，訴狀寫得很不規范，對訴訟程序更是完全不了解。第一次庭審，他們只顧抱著孩子的遺像，坐在法庭中央的地上嚎啕大哭，說“不贏官司就一頭撞死在法庭上”。

　　雖然也對他們擾亂法庭秩序的行為進行了批評，但劉黎心里總覺得：兩位老人這個樣子，總是有原因的。第二天中午，她專門約談了兩位老人。一見到法官，老兩口又淚流不止，老父親拿出兒子做北京奧運會志愿者的胸卡，斷斷續續地講著兒子有多優秀�？吹叫乜ㄉ夏贻p、秀氣的臉，同樣身為人母的劉黎瞬間體會到老兩口的切膚之痛。整個下午，她耐心地傾聽，到老兩口擦好眼淚走出法庭的時候，天都已經黑了。

　　此后，劉黎的電話就成了老兩口的熱線，常常是咨詢這咨詢那，心里不痛快了也打過來，劉黎總是耐心地解釋和開導。書記員張玉算過，這樣的電話不下40個。

　　劉黎還主動和司法局聯系，幫他們聘請了一位法律援助律師，并調取了事故處理的案卷，詳細查明了事故狀況。給老兩口看卷宗前，她特別在筆記本上記下：“現場照片要遮住�！�

　　最終，依據事實和法律，劉黎駁回了兩人的全部訴訟請求。老兩口平靜地接受了判決。他們說，已經想到這樣的結果，之前都是因為心里憋屈沒地方說，現在想說的都說了，該回家好好過日子了。離開前，他們向劉黎深鞠了一躬，說在北京，他們遇到了好法官。

　　“傷人之路”如何變成“平安大道”

　　奧運村法庭轄區涵蓋京藏高速、北四環、北五環等多條重點道路，不僅交通事故案件頻發，多車連撞、死亡重傷等重大惡性案件也不在少數。這類案件主要集中在劉黎手中。6年來，她審理了近400起道路交通事故案件，涉及死亡的近80件，其中上訴案件僅有5件，無一發改，一審服判息訴率達到93.4%，且七成左右的案件裁判后當事人能夠主動履行。

　　這類案件的特點是責任主體多、賠償要求高，同時事故現場較為慘烈、受害方及家屬情緒較為激動，處理起來難度很大，對法官的心理承受能力也是不小的挑戰。劉黎感到，此類案件直接關涉百姓的生命健康和財產利益，很多事件本身就是生命逝去、家庭破碎的悲劇，必須想盡一切辦法快審快結;同時，受害方經濟負擔重、情緒波動大，必須盡力給予及時的司法救助和必要的心理疏導。

　　2008年1月4日，十六歲的高中生小蘭放學回家，在來廣營北路被一輛急速行駛的大貨車撞倒，雙腿截肢。因無法接受這個現實，小蘭的父母多次到交通隊扯標語、貼大字報。最終，因賠償數額達不成一致，小蘭的父母將肇事方訴至法院。

　　為加快辦案進程，劉黎提前向交通隊調取了卷宗，認真研究案情，并盡早安排了開庭。雖然做了充分準備，但在庭審中，面對慘遭不幸的一家人，劉黎心里還是壓上了一塊大石頭。為了讓小蘭盡快拿到后續治療費，她迅速出具判決，并在判決后積極督促保險公司和肇事方履行賠償義務。

　　案件審結了，但劉黎心里還是放不下，就在此案審理過程中，又一起惡性案件到了她的案頭，一名壯年男子被撞飛手臂，事故也是發生在同一路段。劉黎坐不住了，到底是一條什么樣的路?她必須去看一看。

　　隨后，劉黎先后5次跑到這一路段，邊觀察，邊記錄，對該路段存在的風險做了全面細致的分析。她發現，來廣營北路雖然沒有完全建成，但車流人流量已經很大，缺少交通標志、標線控制，人車混行，直接導致了事故的發生。她迅速向北京市公安局公安交通管理局發出了道路整治的司法建議。

　　市交通管理局對此非常重視，很快在來廣營北路安裝各類交通標志153面，設置人行橫道11處，施劃交通標志線22000米，并增派了人手參與交通維護。此后，這一路段鮮有事故發生，一條“傷人之路”變成了“平安之路”。

　　因工作成績突出，劉黎被授予北京市法院系統“優秀共產黨員”、北京市法院系統“雙優民事法官”和“全國維護婦女兒童權益先進個人”等稱號，兩次榮立個人三等功。

　　劉黎手記摘要：

　　“法官是個有靈魂有厚度的職業，能從事法官職業，是我最大的幸福。通過我的點滴努力，讓群眾相信法官、相信法律，這是我的‘中國夢’”。

　　“基層民事法官的工作就是管群眾身邊事，解百姓心中結。要真心理解百姓的疾苦，體諒百姓的境況。你把百姓的事當自家事辦，百姓才會把你當親人看;你真心為百姓排憂解難，百姓才會真心信任法官�！�

　　“三尺法臺連著大社會，事事件件關乎大民生。法官要有大視角、大胸懷，要善于發現案件背后的社會癥結，從源頭上防止矛盾的發生，從根本上保障百姓的權益�！�